Какая ответственность положена за неправильное начисление коммунальных платежей

Правила расчета

Каждый из видов предоставляемых коммунальных услуг предусматривает специальные правила расчета платежей и определения их качества.

рассчитывать на проведение перерасчета в случае, если предоставление услуг осуществлялось с превышающими нормативную продолжительность перерывами. В этом случае предприятие ЖКХ дополнительно уплачивает потребителю штраф;
рассчитывать на перерасчет и получение компенсации в случае предоставления некачественных услуг;
ежемесячно оплачивать услуги на основании показаний счетчиков. В случае их отсутствия оплата производится на основании нормативных показателей с учетом применения повышающих коэффициентов.

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

Обычно жильцы просто оплачивают предоставленные услуги на основании квитанций. И мало кто из них осуществляет самостоятельный перерасчет.

Если возникает подозрение, что сумма сильно завышена, можно и даже нужно все проверить. Тогда можно будет привлечь УК к ответственности и не платить указанную сумму.

Как проверить задолженность по коммунальным платежам? Смотрите тут.

Перво-наперво не паникуйте

Если вы неправильно начислили потребителю плату за коммунальные услуги, он имеет право написать заявление о выплате штрафа (ч. 6 ст. 157 ЖК РФ). Штраф выплачивает тот, кто ошибся в расчётах.

После получения заявления обязательно зарегистрируйте его и проверьте начисление платы за КУ.

Если потребитель неправ и вы начислили плату верно, отказывайте в выплате без зазрения совести. А если прав, определите размер штрафа и выплатите его. Полный порядок выплаты штрафа обозначен в п.п. 155(1) и 155(2) ПП РФ N 354.

Если вы заметили, что ошиблись в расчётах после того, как выставили квитанции и доставили их потребителям, не медлите. Сделайте перерасчёт до того, как потребитель обнаружит ошибку и придёт к вам с заявлением о выплате штрафа (ч. 6 ст. 157 ЖК РФ).

С заявлением может обратиться любой потребитель КУ (ч. 6 ст. 157 ЖК РФ).

Что такое коммунальные платежи. Причины их неправильного начисления

Каждый собственник или наниматель жилья ежемесячно сталкивается с необходимостью оплачивать услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Платежные ведомости поступают уже рассчитанными или произвести начисления необходимо самостоятельно. В комплекс услуг ЖКХ включены следующие:

Вывоз и утилизация бытовых отходов;
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение;
Отопление помещения;
Снабжение электроэнергией;
Подача газа;
Техобслуживание оборудования (лифты и пр.).

Читайте:Какой грозит штраф за срыв пломбы на счетчике?

Тарифы на коммунальные услуги согласно ст. 157 ЖК РФ устанавливаются органами власти субъектов РФ по итогам независимой экспертизы об обоснованности затрат. Кроме того ряд тарифов устанавливается управляющей компанией и общим собранием собственников ЖСК и ТСЖ. Но установление базовых тарифов – это обязанность Правительства РФ.

Сами тарифы могут быть различны. Они создаются или на основании одной ставки, или дифференцировано в зависимости от времени суток и сезона. Окончательный подсчет для каждого субъекта осуществляется компьютерной программой, исходя из сведений по использованным ресурсам, подаваемых потребителями или на основании данных о количестве человек, проживающих в помещении.

Если плательщик обнаружил неточности в начислениях, то ему следует составить заявления, в котором излагаются требования о проведении перерасчета.

Куда обращаться в таких случаях?

Если есть подозрения в отношении неправильного начисления оплаты за электроэнергию или газ, то для проведения перерасчета необходимо обращаться к специалистам расчетных центров. В отношении других платежей требуется обратиться в местное отделение жилищной инспекции, а также в суд.

Как правило, меры административного плана в большинстве случаев не имеют должной эффективности, так как принятие определенного решения зависит от конкретного должностного лица и его целей.

При этом общение с коммунальщиками рекомендуется начинать не напрямую, а через организации, проводящие подсчет оплаты за коммунальные услуги. Выбрать следует организацию, находящуюся по месту жительства плательщика.

Цель такого обращения заключается в получении объяснений по каждому пункту платежей, указанных в расчетной квитанции. При этом следует потребовать разъяснения в письменной форме, так как в устном варианте специалисты могут «заморочить» человеку голову терминами и формулами, а вот с письменными разъяснениями можно обратиться в жилищную инспекцию или иную организацию для расшифровки. Пригодится эта бумага и в суде.

Как получить с управляющей компании штраф за ошибки в начислении платы

Речь пойдет о штрафе, предусмотренном в статьях 156 и 157 Жилищного кодекса РФ. Там предусмотрены случаи, когда управляющая компания (ТСЖ, кооператив) неправильно рассчитывают плату за содержание и текущий ремонт либо за коммунальные услуги – воду, электроэнергию, тепло и т.д., что часто влечет увеличение размера платы.

В этих нормах закона написано, что

– в случае нарушения порядка расчета платы организация должна уплатить потребителю штраф в размере 50% превышения.

– исключения: нарушение произошло по вине потребителя или было устранено до обращения и (или) до оплаты жителями.

– потребитель должен письменно обратиться в организацию о выплате штрафа.

– дальше у организации есть 30 дней на проверку правильности начисления, после чего она принимает решение о выявлении нарушения и выплате штрафа либо об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

– при положительном решении организация выплачивает штраф не позднее 2 месяцев со дня обращения потребителя. Делается это путем снижения размера платы или путем снижения размера задолженности.

В Правилах предоставления коммунальных услуг №354 (пункты 155(1) и 155(2)) содержится важное уточнение: если речь идет о коммунальных услугах, то в заявлении надо будет указать не только ФИО потребителя, но и дату и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, ИНН.

Таким образом, первым шагом является написание заявления в саму организацию, где обосновывается ошибка, просьба произвести перерасчёт и уплатить штраф в размере 50% превышения. Не лишней будет ссылка на закон (упомянутые выше нормы). Если речь о коммунальных услугах, то в заявлении надо не забыть указать более подробные данные о себе.

Дальше надо подождать 1 месяц решения управляющей организации. Компания может законно отказать в перерасчете, если ошибка возникла не по ее вине (например, потребитель неверно передавал показания счетчика), если она исправила ошибку сама до обращения потребителя и (или) он еще не оплатил неправильно начисленную плату.

Если организация незаконно отказывает в перерасчете – то только после этого стоит жаловаться в жилищную инспекцию или суд. Последний вариант стоит выбирать, когда твердо уверены в своей правоте.

Штраф, о котором идет речь, появился в Жилищном кодексе в 2018 г., и за 2 года появилось достаточно судебной практики, которая поможет кому-то научиться на чужих ошибках.

Чаще всего суд отказывает, если плата неправильно начислена до 2018 года (до появления в Жилищном кодексе этих норм про штраф).

Апелляционное определение Мосгорсуда от 16.12.2019 по делу N 33-56661/2019:

«судебная коллегия обращает внимание, что взыскивать штраф с ответчика за период с января 2016 года по март 2018 года истец не вправе, поскольку норма ч. 6 ст. 157 ЖК РФ в части взыскания штрафа введена в действие с января 2018 года».

То же самое написано в апелляционном определении Мосгорсуда от 14.12.2018 по делу N 33-48690/2018, определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2022 по делу N 88-4141/2022 (Пермь), определении Мосгорсуда от 12.04.2018 N 4г-4052/2018.

Однако встречаются случаи взыскания штрафа за ошибки в периоды до 2018 года:

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.04.2019 по делу N 33-6719/2019 – неправильная плата была насчитана в 2016 году.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.10.2018 N 33-18555/2018 – ошибка была допущена в 2017 г.

Также суды отказывают во взыскании штрафа, если потребитель не обращался в организацию в установленном порядке с письменным заявлением.

Апелляционное определение Саратовского областного суда от 03.09.2019 по делу N 33-6718/2019:

«… должно быть обязательное обращение собственника с заявлением в письменной форме о выплате штрафа, и выплата штрафа производится не денежными средствами в пользу собственника, а путем снижения размера платы за коммунальные услуги. …истец в досудебном порядке не обращалась к ответчику с таким заявлением, следовательно, у суда отсутствовали основания для взыскания штрафа».

Аналогичный результат можно найти в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 25.07.2019 по делу N 33-8003/2019, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2019 по делу N 88-490/2019 – Ростов-На-Дону.

Суд откажет, если ошибка исправлена до обращения собственника с заявлением.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.11.2018 N Ф09-7224/18 по делу N А71-4432/2018, Удмуртия:

«В удовлетворении требования о взыскании штрафа за превышение начисленной платы за оказанную услугу по отоплению отказано правомерно, так как установлено, что ответчиком нарушения, допущенные при начислении истцу платы за отопление, были устранены до осуществления истцом оплаты поставленных энергоресурсов, в силу чего обязанность по уплате штрафа у ответчика не возникла».

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А60-29328/2018, Свердловская область:

«первым обстоятельством, освобождающим ошибочно рассчитавшего плату за коммунальные услуги исполнителя от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, является вина потребителя в нарушении порядка расчета платы, вторым обстоятельством – устранение нарушения до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем.

Из буквального толкования абзаца первого п. 155 (1) Правил N 354 следует, что у исполнителя отсутствует обязанность по уплате штрафа в том случае, когда он устранил нарушение (рассчитал размер платы правильно и выдал потребителю верный платежный документ): до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере); до обращения потребителя (даже в случае получения оплаты); до обращения потребителя и осуществления оплаты».

В этом последнем примере таких исключений по делу не было установлено, и было принято положительное для собственника решение.

Нашелся 1 странный случай, когда во взыскании отказали из-за того, что помещение было нежилым. Хотя в пользу собственников нежилых помещений обычно взыскивают без проблем.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 N 01АП-1160/2019 по делу N А43-40204/2018, Дзержинск:

«Заявитель указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о взыскании штрафа, поскольку спорное помещение является нежилым. По мнению истца, закон в данном случае под плательщиками за жилое помещение подразумевает как собственников квартир, так и собственников нежилых помещений.

… Из правового толкования указанной нормы следует, что уплата штрафа при нарушении порядка расчета платы за содержание лишь жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы производится собственникам жилого помещения или нанимателям жилого помещения.

Таким образом, в данном случае в упомянутой норме речь идет только о жилом помещении, а не помещении вообще. Учитывая, что спорное помещение является нежилым, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде штрафа».

Обратный пример – постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 N 17АП-19441/2018-ГК по делу N А60-34390/2018, Екатеринбург. Там удовлетворили требование о взыскании штрафа в пользу собственника нежилого помещения. То же самое было по делу N А60-29328/2018.

В одном деле отказали из-за того, что спор касался начисления пени, а не самой платы за содержание жилья.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2022 N 88-225/2020, Нижний Новгород:

«Обращаясь в суд с исками, истец полагал, что ответчиками неверно начислены пени за содержание и ремонт общего имущества, что образует их право на взыскание штрафа в размере половины от неверно начисленной суммы платы.

Разрешая исковые требования, суд первой и апелляционной инстанции отказали, исходя из отсутствия оснований для применения к возникшим спорным правоотношениям положений ч. 11 ст. 156 ЖК РФ, которой предусмотрено взыскание штрафа при неверном расчете платы за содержание жилого помещения, тогда как пени не являются составной частью платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вид и перечень которых установлен ст. 154 ЖК РФ… Таким образом, основанием для взыскания штрафа является только установление факта неверного расчета платы».

Стоит помнить, что штраф идет в оплату будущих платежей или уменьшения задолженности.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 N 08АП-3157/2019 по делу N А75-8229/2018:

«При этом, из приведенных норм жилищного законодательства (части 6, 7 статьи 157 ЖК РФ) следует, что законом не установлена обязанность выдавать наличные денежные средства в счет уплаты потребителю штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 157 ЖК РФ».

Решение нижестоящего суда было изменено, требования удовлетворены частично: исполнителя коммунальной услуги обязали произвести перерасчет на сумму штрафа.

Завышенная сумма в квитанции

Завышенная сумма в квитанции может быть вызвана ошибкой нанимателя или собственника помещения, неправильно указавшего показания счетчиков. В такой ситуации может быть выписана новая платежка либо выполнен перерасчет, результатом чего излишне уплачена сумма будет направлена в счет погашения задолженности будущих оплат.

Вопросы неправомерных начислений сегодня могут быть разрешены несколькими способами. Наиболее простым, но не всегда результативным является обращение в УК.

В органы прокуратуры обращаются в случаях, когда предыдущие оказались не результативными. В большинстве случаев подобный способ используется при выявлении серьезных нарушений, регулярном включении в квитанции платежей за несуществующие услуги, наличии доказательств о хищении средств. Последствия для виновников могут быть весьма плачевными, вплоть до уголовной ответственности. Заявление может быть подано лично, путем отправки заказанного письма либо путем использования сервиса сайта областной прокуратуры.

Куда обращаться

Плательщики не всегда знают, куда обратиться, кому пожаловаться при ошибках в составлении жировок. Законом предусмотрен перечень ведомств, обращение в которые должно соблюдаться в строгом порядке.

Первое ведомство, в которое стоит обратиться при обнаружении ошибки. По требованию плательщиков им предоставляются сведения о существующих тарифах и перечне оплачиваемых услуг.

Судебная практика

Для многих суд – это реальный шанс доказать свою правоту. Естественно, когда речь идет о тяжбе с государственной или частной компанией, шансы истца на победу могут быть не высоки. Но если решение об обращении в суд принято, то в первую очередь следует собрать доказательства.

Нужно, чтобы у истца были документы, подтверждающие не только факт намеренного мошенничества со стороны поставщика услуг, но и обращение в различные надзорные органы.

Если есть необходимые документы и правильно составленный иск, то суд примет сторону пострадавшего. И обяжет нарушителя произвести перерасчет. Если в действиях ответчика будет обнаружен намеренный обман истца, то он будет привлечен к административной ответственности.

Здесь представлена судебная практика о признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей.

Перед тем, как платить за «коммуналку», нужно проверять данные квитанции. Конечно, рассчитывать все до копейки необязательно, но если сумма реально превышает обычную, а в квитанции указаны несуществующие услуги, то следует принимать меры. Закон в этом случае на стороне потребителя.

Если нарушение при начислении платы все же будет выявлено, то выплата штрафа производится не позднее 2 месяцев со дня получения обращения от собственника или нанимателя путем снижения платы за жилищно-коммунальные услуги, либо уменьшения суммы задолженности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Ответственность управляющих компаний

Управляющая компания, по вине которой произошло завышение платы за жилье, может подвергаться следующим видам ответственности:

гражданско-правовой;
уголовной;
административной.

Гражданско-правовая ответственность подразумевает, что путем завышения оплаты УК как юридическое лицо нарушило перед жильцами свое обязательство – обеспечивать корректность начислений.

В рамках привлечения УК к гражданской ответственности пострадавшие от неверных начислений жильцы вправе потребовать от УК возмещения излишне уплаченной суммы и дополнительно 50% от этой суммы, согласно п. 11 ст. 156 Жилищного кодекса.

Административная ответственность наступает при обращении пострадавших лиц в жилищную инспекцию и предполагает наказание в виде:

штрафа в размере 40-50 тысяч рублей (ст. 7.22 КоАП);
штрафа в размере 5-10 тысяч рублей для сотрудников УК, отказавшихся предоставить жильцам детализацию начислений (ст. 13.19.2 КоАП).

Наказание для причастных сотрудников УК в таком случае назначается в виде штрафа в размере 100-500 тысяч рублей, принудительных работ в течение пяти лет или тюремного заключения сроком до 6-ти лет, в соответствии с п. 3 ст. 159 УК РФ.

Все переданные обращения и заявления должны рассматриваться в 30-дневный срок.

Жалоба в контрольно-надзорные органы

Если УК неправильно применила тарифы или не учла предоставленные законом льготы, то подать жалобу на такие действия следует в территориальное отделение Государственной жилищной инспекции.

При отказе в предоставлении коммунальных услуг или в случае неправильного расчета, вызванного некачественным оказанием услуг, жалобу нужно подавать в Роспотребнадзор.

Контролируемые вопросы

С 1 января вводятся штрафы за незаконное начисление сверх норма потребления платежей за коммунальные услуги. Это было отмечено в Постановления Правительства РФ, подписанных Дмитрием Медведевым.

Новое постановление, по словам вице-премьера Дмитрия Козака, позволит исключить распределение платы за общедомовые нужды на всех жильцов. Также значительно легче получится отслеживать факты незаконного проживания в квартире лиц.

Также новые документы коснулись вопроса неправильного начисления коммунальных платежей. Ранее ответственность за это не наступала, поэтому недобросовестные УК могли проводить расчет сверх нормы.

Вторым постановлением были введены новые правила, согласно которым осуществляется общественный жилищный контроль. Они помогут повысить прозрачность и эффективность работы госструктур, исключив возможность нарушений.

Образец заявления о перерасчете коммунальных платежей

Что делать, если неправильно начисляют квартплату?

Обязанность по своевременной уплате поставленных вышеперечисленных услуг отменить в одностороннем порядке невозможно. А в случае нарушения оплаты жильцом, можно получить неприятности в виде отключения дома, подъезда, квартиры от неоплаченных видов коммунальных услуг. И все же, как защищать свои права, если пользователь выполняет свои обязательства, а поставщик услуг уклоняется от надлежащего исполнения обязательств по договору или вообще нарушает положения о формировании цены на поставленные услуги?

В первую очередь, нужно произвести правильный перерасчет платежей по услугам, согласно действующим в вашей местности тарифам. Для этого счета управляющей компании необходимо подвергнуть правовой экспертизе. Несоразмерно насчитанная сумма за коммунальные услуги должна стать немедленным сигналом для реагирования, так как оплата незаконно начисленных тарифов подтверждает согласие жильца с его размерами.

Для этого необходимо жильцу обратиться в Управляющую компанию за разъяснением порядка начисления коммунальных услуг вашего дома (квартиры) и получить письменное разъяснение. Ведь часто на этом этапе расчетный центр может обнаружить ошибку, допущенную по халатности и самостоятельно произвести перерасчет ранее начисленных сумм, после которого начисленные к оплате суммы будут соответствовать действительности и новый порядок начисления не будет нарушать ваши права.

Если же обращение в управляющую контору не дало никаких результатов, суммы не были перерасчитаны, либо разъяснение не было предоставлено, либо вообще вам отказали в предоставлении разъяснений, то следует обратиться в правозащитную организацию, которая выявит незаконные действия управляющей компании, направив ей грамотно составленную претензию, и заставит жилищные контору отреагировать должным образом на обращение жильца.

Условия реструктуризации долгов по ЖКХ

Хотя график платежей по договору реструктуризации составляется с учетом возможностей конкретного должника, УК стараются соблюдать принцип, указанный в ст. 138 Трудового кодекса РФ . Согласно этой статье, ежемесячные удержания из заработной платы не должны превышать 20% от суммы, оставшейся после уплаты налогов. На таких условиях потребитель без труда сможет погашать задолженность и оплачивать текущие счета.

Нередки случаи, когда при заключении договора о пересмотре платежей, начисленная ранее пеня списывается:

с учетом соразмерности основного долга и неустойки, установленный ст. 333 Гражданского кодекса РФ;
при применении сроков исковой давности, согласно ст. 196 указанного акта.

Как правило, при определении условий реструктуризации долга УК учитывают следующие обстоятельства:

срок неисполнения обязательств;
недобросовестность действий потребителя;
соотношение суммы долга и неустойки;
финансовая возможность должника выплачивать суммы по договору и текущие платежи.

Стоит отметить, что реструктуризация долга за ЖКХ для неблагополучной семьи невозможна, ведь в атмосфере конфликтов, тунеядства, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами или пристрастия к азартным играм соблюдение любых договоренностей сомнительно.

В этом случае задолженность взыскивается в судебном порядке. Рассмотрение исковых заявлений о взыскании долгов по коммунальным платежам до 500 000 рублей происходит в приказном порядке, без вызова сторон, в соответствии с гл. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ .

В связи с этом перед подачей заявления на заключение соглашения стоит проверить информацию о взыскании суммы, которую предоставляет официальный сайт в РФ Федеральной службы судебных приставов . Если исполнительное производство не заведено, можно обращаться в ресурсоснабжающую организацию и ходатайствовать о рассрочке.

с учетом соразмерности основного долга и неустойки, установленный ст. 333 Гражданского кодекса РФ;
при применении сроков исковой давности, согласно ст. 196 указанного акта.

Порядок заключения соглашения о реструктуризации долга по ЖКЖ

Обратиться с заявлением о реструктуризации долга гражданин может как в обслуживающую УК или ТСН, так и в суд по месту прописки. Рекомендуем для начала попробовать разрешить проблему во внесудебном порядке. Если по каким-либо причинам прийти к компромиссу с УК не получилось, потом в суде можно заключить мировое соглашение с новым порядком внесения платежей.

Инициатива о реструктуризации образовавшейся задолженности поступает от собственника, который обращается в УК (ТСН) с заявлением. Затем представитель УК, учитывая пожелания должника, составляет график платежей с указанием новых сроков и порядком погашения задолженности.

По итогу должен быть составлен договор, на котором стороны оставят свои подписи. При необходимости к нему можно приложить иные необходимые документы. Например: справка из больницы, как доказательство нетрудоспособности.

__________________________________