Каков порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам в 2020 году

Легализация списания долгов по ЖКХ: последние новости из Государственной Думы

В настоящее время в Государственной Думе РФ на рассмотрении находился один законопроект, касающийся правового регулирования задолженностей по услугам. Он предусматривает усовершенствование механизма признания коммунальных долгов и штрафных санкций по которым истёк исковой давности такими, что не подлежат взысканию.

Соавтор законопроекта член Совета Федерации Сергей Леонов полагает: «Благодаря предлагаемым изменениям в законодательство гражданам не придётся судиться с управляющими компаниями, которые «вынуждают» оплачивать задолженности и пени за услуги ЖКХ, по которым истёк срок давности».

Изменения еще не приняты, но в их поддержку уже выступил Верховный суд РФ. Согласно разъяснениям высшей судебной инстанции, поставщики услуг могут истребовать только те долги по платежам за коммунальные услуги период оплаты которых указан в квитанции. А если период не указан, то только за последние три года.

Больше никаких законопроектов позволяющих списание долгов по жилищно-коммунальному хозяйству на конец 2019 года на рассмотрении нет.


Указа главы государства о списании долгов за коммунальные услуги нет. Однако в 2019 году законодатели приняли несколько нововведений касающихся механизма взыскания задолженностей по услугам. Они уже подписаны Президентом РФ и вступят в силу с 1 июня 2020 года. Изменения касаются запрета на:

Досудебный порядок

Этот метод используется при работе с должниками, еще не накопившими существенную задолженность. Управляющие компании ведут работу с должниками несколькими способами:

  • Информируют о возникшей задолженности в квитанциях за коммунальные услуги;
  • Направляют информацию через СМС, в личный кабинет плательщика ЖКХ, по электронной почте, по телефону. При этом такие телефонные звонки должны обязательно записываться (пп е(3) п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).
  • Возможно также направление требований об оплате задолженности традиционным способом — письмом по почте.

Претензионный досудебный порядок не является обязательным по закону. Это означает, что управляющая компания может подать на взыскание задолженности прямо в суд. Предварительное сообщение должнику направлять не обязательно. Но, как правило, досудебную работу с должниками все же ведут. Это позволяет снизить количество судебных разбирательств в будущем.

На стадии досудебного урегулирования должник и УК / ТСЖ могут договориться о порядке погашения задолженности, предоставлении отсрочки или рассрочки. Это также не является обязательным и полностью зависит от доброй воли сторон.

После этого в течение 10 дней со дня получения судебного приказа должник может потребовать его отмены. Для этого необходимо подать мировому судье заявление — возражение относительно судебного приказа.

Необходимость введения нового закона

Несмотря на то, что деятельность коллекторских агентств регулируется законодателем (в 2016 году был принят Федеральный закон «О защите прав…» от 03.07.2016 № 230-ФЗ, устанавливающий правила взаимодействия коллекторов с должниками), методики их работы могут оказать на должников серьезное психологическое воздействие. Именно поэтому законодатели решили – давить таким образом на людей, неспособных исполнять свои базовые финансовые обязательства (такие, как оплата коммунальных услуг), нельзя.

Принципиальное отличие между долгами по «коммуналке» и по кредитным платежам только одно – решение о том, взять кредит, или нет, принимает сам заемщик; услуги ЖКХ ему нужно оплачивать обязательно. Оформляя кредит, заемщик рассчитывает, хватит ли зарплаты на то, чтобы ежемесячно погашать долг; собственник квартиры не может соотнести свою платежеспособность с тарифами на коммунальные услуги.

Конечно, это вовсе не означает, что обязательства по оплате «коммуналки» можно не исполнять – если ресурсоснабжающие организации (далее – РСО) не будут получать деньги за отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, они просто не смогут оказывать услуги населению (в том числе и той его части, которая добросовестно платит за ЖКУ). Однако законодатели решили, что приравнивать должников по «коммуналке» к должникам по кредитам в части порядка взыскания долгов несправедливо – так и появился Федеральный закон «О внесении изменений…» от 26.07.2019 № 214-ФЗ.

В пояснительной записке к документу (когда он находился на стадии законопроекта), его авторы подчеркнули, что запрет на передачу долгов по ЖКХ коллекторам имеет важное социальное значение. Люди, которые по каким-либо причинам не смогли своевременно оплатить коммуналку, могут спать относительно спокойно – коллекторы к ним не придут, не будут писать письма и звонить на работу. Однако такое послабление вовсе не значит, что должникам разрешат не исполнять их обязательства – о том, как будет работать обновленный закон, читайте далее.

Суть изменений заключается в следующем: управляющие компании, РСО, а также региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) больше не могут передавать право требования долга коллекторским агентствам. Если они все же нарушат законодательство и продадут долги коллекторам, заключенный между ними договор будет считаться ничтожным. Это значит, что обязательства должника останутся неизменными – платить по счетам ему придется, как и прежде, в адрес управляющей компании или РСО.

Судебные процедуры взыскания долгов

Взыскание задолженности в судебном порядке возможно путем получения судебного приказа (приказное производство) или путем получения судебного решения (исковое производство).

  1. Представитель ТСЖ подает мировому судье заявление о выдаче судебного приказа.
  2. Мировой судья в течение 5 дней со дня получения заявления выносит судебный приказ о взыскании задолженности и направляет его должнику.
  3. Должник может в течение 10 дней со дня получения судебного приказа направить мировому судье свои возражения — в этом случае судебный приказ будет отменен, а ТСЖ придется вновь обращаться в суд, но только уже в порядке более сложной процедуры — искового производства.
  4. Если же должник не направит своих возражений либо не получит судебный приказ в почтовом отделении, то он автоматически вступит в законную силу и будет выдан ТСЖ для предъявления в службу судебных приставов.

Что грозит за долги по ЖКХ

В случае отказа владельца квартиры добровольно погасить задолженность, инициируется исполнительное производство. На оплату счетов отводится 5 дней после получения уведомления. Если этого не произошло, к неплательщику применяются следующие меры:

  • запрет на выезд за рубеж;
  • наложение ареста на имущество (недвижимость, автомобиль);
  • ограничение на проведение сделок с недвижимостью;
  • арест банковского счета, вкладов, акций;
  • направление исполнительного листа работодателю для удержания части зарплаты в счет погашения задолженности;
  • изъятие арестованного имущества для последующей реализации на торгах.

Принудительное выселение из квартиры собственников возможно в случаях, если она не является единственным жильем, и когда платежи по квитанциям не поступали в течение полугода без уважительных причин.

Что касается квартиросъемщиков, проживающих в квартире на условиях социального найма, то выселение возможно, но с предоставлением жилья меньшей площади.

Если несвоевременная оплата связана с потерей работы, тяжелым заболеванием, собственник может обратиться в управляющую компанию с заявлением о предоставлении отсрочки по платежам. Только в случае личных переговоров с УК можно добиться списания части долга (штрафы, пени), избежать судебных разбирательств и общения с приставами.

Задолженность по платежкам может быть связана не только с недобросовестностью самого жильца, но и ошибочно начисленных сумм в квитанции. Как правило, главная ошибка – взимание платежей за выбывших жильцов. Также существует проблема с долгами по ОДН, о которых граждане узнают через год, а то и полтора. В этом случае выход один – хранить квитанции, чеки в течение 3х лет, регулярно сверять соответствие данных собственника и УК.

Также были прецеденты с размещением на домах должников оскорбительных объявлений, телефонных звонках с угрозами пожилым людям. Был случай, когда коллекторы не придумали ничего лучше, чем доставить гроб к дому должника. Об этом рассказала глава инициативной группы депутатов Ирина Яровая.

Последние изменения

В прошлом году Парламент уже принял ряд актов, которые обновляют порядок возврата средств, невнесенных потребителями коммблаг. В 2020 на рассмотрении в Думе также находится несколько проектов, касающихся взыскания долгов за ЖКХ. В текущем году будет запрещено взыскивать коммунальную задолженность с пенсий и других социальных пособий, а также отчислять с зарплаты более 50%.

Еще один запрет установлен относительно привлечения коллекторов к делам о неуплате коммуналки. Согласно ст. 155 ЖК управленцы не могут уступить право требования профессиональным кредитным структурам, которые занимаются возвратом простроченных платежей. Но, несмотря на то, что данное ограничение введено совсем недавно, Минюст уже успел разработать проект, дающий право коллекторам заниматься проблемной коммунальной задолженностью. Если предложение утвердят, коллекторские организации смогут принять часть таких дел с 01.01.2021.

До конца не урегулированным остается механизм, согласно которому взыскание проводится с администрации города, если наниматель не платит по счетам. Муниципалитет выступает собственником помещения, однако обязанность содержать такую имущественную массу появляется лишь в том случае, когда жилплощадь не заселена физическими лицами.

Еще один запрет установлен относительно привлечения коллекторов к делам о неуплате коммуналки. Согласно ст. 155 ЖК управленцы не могут уступить право требования профессиональным кредитным структурам, которые занимаются возвратом простроченных платежей. Но, несмотря на то, что данное ограничение введено совсем недавно, Минюст уже успел разработать проект, дающий право коллекторам заниматься проблемной коммунальной задолженностью. Если предложение утвердят, коллекторские организации смогут принять часть таких дел с 01.01.2021.

Выдача судебного приказа

Выдача судебного приказа осуществляется в том случае, если разбирательство проходит в упрощенной форме.

Составляется документ с соблюдением законодательства, а именно статей 28 и 29 ГПК РФ. Созданный приказ отправляется должнику в качестве оповещения.

  • наименование судебного учреждения;
  • данные обоих сторон с адресами их проживания – в случае с истцом здесь указывается юридический адрес компании;
  • описание требований истца;
  • доказательства наличия задолженности – описать в тексте и привести в качестве доказательства приложение документов;
  • ссылки на нормативы и акты, которыми руководствуется управляющая компания;
  • цена иска;
  • перечисляются документы, которые прикладываются к рассмотрению иска.

Долги по ЖКХ: порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам

Актуальность статьи: март 2020 г.

При снижении уровня доходов, оплачивать коммуналку для многих категорий граждан становится в наши дни все сложнее и сложнее, не совершенная вовремя оплата является причиной взыскания долгов.

Имеется определенный порядок работы с должниками, при котором должны быть учтены уважительные причины: потеря работы, задержка зарплаты, серьезные проблемы со здоровьем.


Все перечисленные категории несут равную ответственность по оплате перед поставщиком ЖКУ.

Минстрой предложил ввести новый порядок взыскания задолженности по ЖКХ

Объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги сейчас достигает почти 1,3 триллиона рублей. Из них долги населения – 570 млрд рублей, подсчитали для “РГ” в минстрое.

По данным Росстата на осень 2019 года, 282 млрд рублей задолжали жители управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК. 139 млрд из них население недоплатило по графе “содержание жилого помещения”, 14 млрд за холодную и 25 млрд за горячую воду, еще 14 млрд за водоотведение. 53 млрд рублей должны жители за отопление, 11 млрд за электричество и 0,7 млрд за газ. Еще 290 млрд рублей задолжали за коммунальные услуги граждане, имеющие прямые договора с поставщиками. Из них 50 млрд рублей – долги за воду и канализацию, 125 млрд – теплоснабжающим организациям. 55 млрд задолжало население за электричество, 44 млрд за газ и 14 млрд за вывоз мусора. В целом, как отмечают в минстрое, размер задолженности в последние годы остается примерно на одном уровне.

С 1 апреля вступают в силу нормы, по которым в исковом заявлении в суд нужно указывать так называемый идентификатор ответчика. Это могут быть его паспортные данные, номер водительского удостоверения, ИНН, СНИЛС и пр. Такой порядок позволит избежать взыскания долга, например, с однофамильца должника. Однако эти нововведения могут парализовать взыскание долгов за ЖКУ. Как отмечал Комитет Госдумы по жилищной политике, для организаций ЖКХ не установлен принцип обязательности заключения договоров с жильцами. Законодательством не предусмотрены процедуры обязательного получения у жильцов управляющими компаниями или поставщиками воды, тепла и газа таких сведений. Из-за этого введение нормы об указании идентификаторов, которая изначально должна была начать действовать осенью прошлого года, было отложено на полгода.

Минстрой сейчас прорабатывает варианты решения этой проблемы. Ведомство направило в правительство предложение внести в законодательство изменения и освободить организации ЖКХ от обязанности указывать идентификаторы ответчика, если такими сведениями организации не располагают. Как сообщила “РГ” пресс-служба минстроя, также обсуждается, что управляющие компании и ресурсоснабжающие организации смогут получать сведения о потребителях через ГИС ЖКХ – в системе будет организована идентификация граждан через уникальные единые лицевые счета.

По мнению замминистра строительства и ЖКХ Максима Егорова, сейчас жители недостаточно мотивированы своевременно оплачивать жилищно-коммунальные услуги. “Но своевременная и полная оплата жилищно-коммунальных услуг – обязанность граждан и других получателей этих услуг, которая установлена законодательством. По сути, это такая же плата, как плата за другие товары и услуги, которые ежедневно потребляет гражданин, – за еду, проезд, бензин или поход в театр”, – говорит Егоров. Управляющим компаниям и поставщикам услуг нужно активизировать усилия по взысканию задолженности за ЖКУ. “Сейчас появляется все больше доступных и удобных способов оплаты за ЖКУ – от личных кабинетов до автоплатежей”, – отмечает Егоров.

За счет удобства оплаты в министерстве ожидают повышения платежной дисциплины. Сейчас вовремя вносят плату за коммунальные услуги 95-98 процентов жителей.

В минстрое напоминают, что существуют способы мирного урегулирования вопросов по погашению задолженности. Управляющие организации могут предложить реструктуризировать долг через комиссию по урегулированию ситуации. Можно, например, заключить с управляющей компанией соглашение о погашении долга в рассрочку без процентов. К злостным неплательщикам применяются более жесткие меры – взыскание задолженности через суд, арест имущества и ограничение выезда за границу. В крайних случаях может быть ограничена подача коммунальных услуг. Комплекс мероприятий по повышению платежной дисциплины будет предусмотрен и в Стратегии развития жилищно-коммунальной сферы РФ до 2035 года, говорит Егоров.

Объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги сейчас достигает почти 1,3 триллиона рублей. Из них долги населения – 570 млрд рублей, подсчитали для “РГ” в минстрое.

Коммунальщики объявили войну должникам. Что теперь ждёт неплательщиков

В апреле премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, запрещающее начислять пени за несвоевременную оплату ЖКУ до 1 января 2021 года. В нём говорится, что жильцов не будут штрафовать за задолженности по коммунальным платежам и взносам за капремонт, а управляющие компании и товарищества собственников жилья — за неоплаченные договоры ресурсоснабжения. А главное, газ, воду и электричество должникам отключать временно перестанут.

Что считается неуплатой коммунальных услуг?

В статье 155 ЖК РФ определен порядок и сроки взимания платы за жилье, оплаты взносов на капремонт, расходов за предоставленные коммунальные услуги. Рассчитаться за потребленные ресурсы ЖКХ или перечислить иные обязательные платежи собственники и наниматели обязаны не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим периодом.

Однако иной срок может устанавливаться:

  • договором на управление МКД, заключенный собственниками или по результатам муниципального конкурса;
  • решением собрания собственников в МКД;
  • решением ТСЖ или жилищного кооператива, если они созданы владельцами жилых помещений для управления домом.

На практике, фактический срок оплаты почти всегда приходится на 20-25 число месяца, так как к 10-му числу сложно обработать информацию о потребленных ресурсах и направить платежные квитанции.

В коммунальные услуги включается:

  • пользование отоплением;
  • пользование холодным и горячим водоснабжением;
  • вывоз ТБО;
  • поставка потребителям газа и электроэнергии, твердого топлива;
  • водоотведение (канализация).

Точный перечень услуг ЖКХ зависит от степени благоустроенности многоквартирного или частного дома.

Под неуплатой коммунальных услуг понимается нарушение ежемесячного срока внесения платы, либо неполный расчет по квитанции. Статья 155 ЖК РФ предусматривает не только направление нанимателям и собственникам платежных документов (квитанций), но и размещение сведений о размере платы на специальных ресурсах в сети интернет, на общедомовых стендах. Если жилец квартиры даст согласие на такой способ информирования о платежах ЖКХ и возникшей задолженности, квитанция ему может не направляться, а формироваться в электронном виде.

Приведем пример. Если договором с управляющей компанией срок оплаты установлен на 25-е число, просрочка начнет исчисляться со следующего дня (26-е). С этого момента допускается начисление штрафных санкций, применение иных мер ответственности. Даже если платеж был сделан 25-го числа по надлежащим реквизитам, обязанность считается исполненной. Только с первого дня просрочки начинает течь срок давности для взыскания задолженности в принудительном порядке.

Требовать погашения долга может организация (компания), которая имеет такие полномочия в силу закона или договора.

Эксперты рассказали, как избежать долгов по ЖКУ в новом году

31 декабря в России заканчивается мораторий на взыскание штрафов или пеней за неуплату ЖКУ. По данным СМИ, это может стать причиной того, что должникам по коммунальным услугам с нового года могут начислить денежные санкции на все непогашенные платежки в 2020 году. По словам экспертов, такая вероятность существует, потому что при введении отсрочки в нормативно-правовых актах не прописали четкие правила ее отмены. Рассказываем, что нужно успеть сделать до нового года, чтобы избежать проблем с коммунальщиками.

“Как правило, злостные неплательщики – люди небедные, и часто это не единственное их жилье. Тем самым им дается возможность не оплачивать ЖКУ без негативных последствий, хотя, по сути, таким должникам помощь не нужна. А те граждане, которые нуждаются в поддержке – пожилые, пенсионеры, многодетные семьи, одиноко проживающие граждане, – они, как правило, платят вне зависимости от того, начисляется пеня или нет. Они люди добросовестные и стараются при первой возможности оплачивать счета”, – пояснил эксперт.

Что считается неуплатой коммунальных услуг?

В статье 155 ЖК РФ определен порядок и сроки взимания платы за жилье, оплаты взносов на капремонт, расходов за предоставленные коммунальные услуги. Рассчитаться за потребленные ресурсы ЖКХ или перечислить иные обязательные платежи собственники и наниматели обязаны не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим периодом.

Однако иной срок может устанавливаться:

  • договором на управление МКД, заключенный собственниками или по результатам муниципального конкурса;
  • решением собрания собственников в МКД;
  • решением ТСЖ или жилищного кооператива, если они созданы владельцами жилых помещений для управления домом.

На практике, фактический срок оплаты почти всегда приходится на 20-25 число месяца, так как к 10-му числу сложно обработать информацию о потребленных ресурсах и направить платежные квитанции.

В коммунальные услуги включается:

  • пользование отоплением;
  • пользование холодным и горячим водоснабжением;
  • вывоз ТБО;
  • поставка потребителям газа и электроэнергии, твердого топлива;
  • водоотведение (канализация).

Точный перечень услуг ЖКХ зависит от степени благоустроенности многоквартирного или частного дома.

Под неуплатой коммунальных услуг понимается нарушение ежемесячного срока внесения платы, либо неполный расчет по квитанции. Статья 155 ЖК РФ предусматривает не только направление нанимателям и собственникам платежных документов (квитанций), но и размещение сведений о размере платы на специальных ресурсах в сети интернет, на общедомовых стендах. Если жилец квартиры даст согласие на такой способ информирования о платежах ЖКХ и возникшей задолженности, квитанция ему может не направляться, а формироваться в электронном виде.

Приведем пример. Если договором с управляющей компанией срок оплаты установлен на 25-е число, просрочка начнет исчисляться со следующего дня (26-е). С этого момента допускается начисление штрафных санкций, применение иных мер ответственности. Даже если платеж был сделан 25-го числа по надлежащим реквизитам, обязанность считается исполненной. Только с первого дня просрочки начинает течь срок давности для взыскания задолженности в принудительном порядке.

Требовать погашения долга может организация (компания), которая имеет такие полномочия в силу закона или договора.

Оплата коммунальных через интернет банк

Заполняю квитанцию на оплату коммунальных услуг через интернет-клиент банк. Не пойму – надо указывать платеж с НДС (18%) или за коммунальные услуги НДС не платится.

НДС на коммунальные услуги не платится.

НДС не платится. В соответствии с подпунктом 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.

Олег Борисович, этот показатель зависит от того на какой системе налогообложения находится Ваш поставщик коммунальных услуг: на общей системе налогообложения или на упрощенной. Обычно, НДС если предусмотрен в соответствии с законом, уже включен в тариф. Поэтому на Вашем месте я бы не делал никаких выделений. Удачи Вам! В случае возникновения вопросов, обращайтесь.

Коммунальные услуги оплачиваются на основании квитанций, которые предоставляют ежемесячно собственникам помещений в Многоквартирных жилых домах Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК или поставщики конкретных видов коммунальных услуг. В квитанциях таких уже указана сумма оплаты за поставку данной коммунальной услуги.

Вот эту сумму и следует указывать в квитанцию на оплату коммунальных услуг через интернет-клиент банк.

НДС чаще всего закладывается в тарифы за коммунальные услуги. Зная тариф, зная объем поставленной коммунальной услуги, легко определить сумму оплаты за конкретный месяц.

Вот эту сумму и следует указывать в квитанцию на оплату коммунальных услуг через интернет-клиент банк.

Необходимые определения

НДС представляет собой один из налогов, которые имеют достаточно больше влияние на формирование бюджета нашего государства. При этом суть налога на добавленную стоимость всецело отражена в его названии, то есть человек оплачивает определенный процент с той цены, которая была добавлена продавцом поверх себестоимости продукции.

В соответствии с действующим законодательством данный налог рассчитывается и выплачивается изначально предприятиями и производителями, розничными или оптовыми торговыми компаниями, а также частными предпринимателями, ведущими собственный бизнес.

На практике сумма данной выплаты составляет произведение установленной действующим законодательством ставки на разность, полученную между выручкой, которую продавец приобрел после реализации своей продукции, а также той суммой затрат, которая потребовалась для производства этого товара.

  • Ведение текущего ремонта недвижимости, а также поддержание ее в нормальном состоянии. В частности, сюда входят различные услуги, перечисленные в составленном с гражданами договоре управления. Данный взнос рассчитывается в соответствии с одним из наиболее «непрозрачных» тарифов на сегодняшний день из всех, которые предусмотрены для коммунальных услуг.
  • Коммунальные услуги, куда входят все необходимые работы и ресурсные поставки, которые требуются для обеспечения максимально комфортной жизни современных граждан. Другими словами, речь идет об электричестве, газе, отоплении, а также снабжении и отведении воды.
  • Другое. Сюда входит полный перечень услуг, которые предоставляются не коммунальными службами, а какими-либо посторонними организациями, заключающими соглашение непосредственно с владельцами той или иной недвижимости. В частности, это касается телевидения, радио и прочих аналогичных услуг.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию