Что такое фиктивная прописка и какая за нее ответственность

Какая ответственность грозит за поддельную регистрацию?

Поделится в соц. сетях:

Фиктивная (поддельная) регистрация подразумевает под собой неправомерно оформленную прописку по месту жительства/пребывания, которая при обнаружении может повлечь за собой привлечение к административной или уголовной ответственности.

В данной статье мы ответим на следующие вопросы: что такое поддельная регистрация? как доказать факт оформления фиктивной регистрации? какая ответственность за неё предусматривается по закону? Читайте далее.

Что такое фиктивная прописка? Наказание за фальшивую регистрацию

Фиктивная регистрация — это, согласно российским юридическим нормам, преступление. Собственник жилья и претендент на прописку должны осознавать, что за решение подтасовать официальные бумаги им грозит уголовное наказание.

Что такое фиктивная прописка?
Можно ли проживать по адресу, отличному от адреса регистрации?
Ответственность и наказание
Как обнаружить нарушение?
Кто инициирует проверку?
Основания и доказательство фиктивности прописки
Можно ли избежать ответственности?
Можно ли оспорить решение суда о признании регистрации фиктивной?
Что ждёт иностранца с фиктивной регистрацией?

предоставление в органы регистрационного учёта недействительных, фальшивых, добытых преступным путём и т. п. документов;
указание в заявлении сведений, являющихся заведомо ложными.

Фиктивная прописка

Незаконными признаются действия в ходе оформления временной или постоянной прописки, повлекшие нарушение порядка и сроков постановки на учет.

В подобной ситуации хозяину квартиры придется доказывать свою непричастность к процедуре и то, что на его жилплощади зарегистрированы люди, не имеющие к ней и к нему никакого отношения.

При прописке в квартиру кого-либо необходимо помнить следующее:

Собственник обязан составить письменное заявление о намерении и желании зарегистрировать на своей территории конкретных лиц.
Все заинтересованные стороны должны присутствовать при постановке на учет. Если по определенным причинам кто-то не может посетить уполномоченную организацию, от него потребуется доверенность на представителя, заверенная нотариусом.
Если собственников несколько, нужно письменное согласие каждого из них на подселение к ним новых жильцов.

Фиктивная прописка в муниципальной квартире маловероятна.

Это обусловлено тем, что в данном случае правила регистрации отличаются от установленных для частников:

На государственной жилплощади проживать могут только квартиросъемщик и его семья, т. е. только те лица, которые перечислены в договоре социального найма.
Для прописки нового жильца необходимо одобрение всех проживающих и разрешение собственника, т. е. муниципалитета или местной администрации.
Перед согласием на регистрацию чиновники просчитывают, сколько метров приходится на каждого жильца. Если значение ниже установленных норм, то дополнительного человека на учет не поставят.

Исключениями из приведенных правил являются близкие и кровные родственники. При этом нормы площади не учитываются и согласие собственника не требуется. Для проведения процедуры нужно обратиться в ФМС с близким человеком и пакетом бумаг.

В частном доме разрешается оформить постоянную регистрацию, если он введен в эксплуатацию и числится в Росреестре. Не каждый дом подходит для постановки граждан на учет. Например, построенный на сельскохозяйственных землях или в садоводческом товариществе дом без проведения определенных юридических процедур не может быть местом регистрации.

Зарегистрированные и оформленные документально дома относятся к жилому фонду, поэтому прописка в них производится так же, как и в квартирах.

Для постановки на учет нужно:

посетить ФМС, написать заявление и заполнить необходимые бланки (листки прибытия, убытия и т. д.);
подать пакет документов сотруднику ФМС в присутствии собственника;
иметь согласие всех владельцев на данную процедуру.

Фиктивная прописка: ответственность для собственника и зарегистрированного лица

Некоторые люди прибегают к незаконным способам оформления постоянной регистрации на территории РФ. Как правило, к таковым лицам относятся мигранты из стран ближнего зарубежья. Постоянная российская регистрация для них необходима для получения хорошей работы и социальных гарантий, на которые могут рассчитывать только жители страны. Однако фиктивная прописка – это преступление, за которое нарушителю грозит привлечение к административной или уголовной ответственности.

В чем суть этого преступления? Нарушение закона заключается в том, что для проставления штампа о прописке человек предоставляет фиктивные документы или сведения о себе. Фиктивность также может заключаться в том, что нарушитель не планирует проживать по адресу регистрации.

Предоставление услуг по оформлению постоянной регистрации всем желающим стало чем-то вроде бизнеса. Стоимость фиктивной прописки варьируется от 15 до 30 тысяч рублей в зависимости от региона оформления. Однако это противозаконно и также грозит привлечением к административной и уголовной ответственности всех участников.

С этого времени незаконная прописка стала наказываться по ст. 322.22 УК РФ, которая предусматривает меру пресечения в виде штрафа от 100 000 рублей до лишения свободы сроком до трех лет. Наказание может быть смягчено при содействии в раскрытии преступления.

Что такое незаконная регистрация в своей квартире

Правила регистрации граждан содержатся в ФЗ 5242-1 от 1993 г. В нем указано, что лицо обязано зарегистрироваться по месту пребывания, если оно отличается от места его фактической регистрации. Аналогичное требование действует по отношению к иностранным гражданам, которые обязаны зарегистрироваться на российской территории после пересечения границы.

Если у россиян есть 90 дней на прохождение регистрационных процедур, то у иностранцев – до 7 дней.

Этим правилом пользуются многие владельцы недвижимости, которые сделали незаконную регистрацию источником своего дохода. На практике это привело к появлению так называемых «резиновых квартир», в которых нелегально прописаны десятки человек.

Выявлением таких квартир занимаются представители миграционной службы и правоохранительных органов, хотя сделать это бывает очень непросто. Обычно факт правонарушения они выявляют по сообщениям от других собственников в квартире, бдительных соседей или участкового.

Также специалисты ФМС контролируют, чтобы на зарегистрированных в одной квартире приходилось определенное количество квадратных метров по нормативу.

Если последний показатель сильно занижен (например, на каждого жильца приходится менее 5 кв.м.), то это служит сигналом, что жильцы зарегистрированы в квартире фиктивно и фактически там не живут.

Под незаконной регистрацией понимается регистрация лица в квартире:

совершенная в обход действующих правил: по подложным документам или без получения согласия у других собственников жилого помещения;
при отсутствии у регистрируемых намерения проживать по данному адресу;
при нарушении сроков регистрации;
при отсутствии у собственника желания пускать зарегистрированных в свою квартиру.

Важно учитывать, что признать регистрацию незаконной вправе только суд.

За незаконную регистрацию гражданам грозит административная и уголовная ответственность как собственнику жилья, так и его жильцам.

Кто инициирует проверку?

Проверку регистрации проводят по инициативе:

Сотрудников МВД. Если в квартире числится много прописанных, они проверяют соответствие этих данных реальности.
Граждан, которые подают заявление о подозрении преступных действий в виде оформления фиктивной регистрации.
Работодателей, особенно при найме иностранцев.

Во всех ситуациях заявитель должен подать запрос в МВД о проведении проверки. После его удовлетворения по адресу выедут сотрудники полиции.

Помощь в раскрытии фиктивной регистрации при отсутствии преступных намерений по отношению к другому участнику сделки также считается основанием для освобождения от наказания.

Как обстоят дела на практике

Часто у людей, для которых, например, работа связана с длительным проживанием вдали от головного офиса задают вопросы типа: можно ли проживать не по месту регистрации. Такая ситуация может случиться и по другим основаниям.

Помочь миграционной службе раскрыть обман в силах разве что соседи, которые могут написать заявление участковому или обратиться с жалобой непосредственно в ФМС.

Также нарушение правил сопряжено с неудобствами, поскольку многие госуслуги (например, медицинское обеспечение) оказываются исключительно по месту регистрации.

Чтобы избежать неудобств и обезопасить себя, юристы в случае переезда на не очень длительный срок советуют оформлять временную регистрацию. Она даёт все те же права, что и постоянная и отличается от неё лишь наличием срока действия.

Как признать регистрацию незаконной?

Таковой ее признает суд на основании, к примеру, заявления участкового, проверки ФМС (или иного заинтересованного лица), если докажут, что человек не проживает на квадратных метрах и не оплачивает все причитающиеся расходы.

Проще всего проверить — узнать у представителя фирмы, которая вам оказывала услуги, в какое подразделение миграционной службы они обращались.

Фиктивная регистрация: уголовная ответственность по ст. 322.2. УК РФ

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации-

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Но каждая ли фиктивная регистрация – является преступлением и влечет применение уголовного наказания?

“При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, судам необходимо учитывать, в частности, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), его отношения с лицом, в связи с которым были нарушены положения миграционного законодательства (например, при фиктивной регистрации близкого родственника по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации)”.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

21 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом введены новые понятия уголовно-наказуемых деяний: «фиктивная регистрация» и «фиктивная постановка на учет».

Так, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства – это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Федеральным законом № 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), а также статьей 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом необходимо иметь в виду, что лицо, совершившее какое-либо из указанных преступлений, освобождается от уголовной ответственности при условии, что оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 150 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных статьями 322.2, 322.3 УК РФ, относится к компетенции дознания.

С момента вступления в силу указанного федерального закона подразделениями дознания Краснодарского края привлечено к уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ два гражданина, по ст. 322.3 УК РФ шесть граждан.

Так, ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи в феврале текущего года было возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ в отношении гражданки РФ, которая, являясь собственником домовладения в Адлерском районе г. Сочи, в январе 2014 года осуществила фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе города Сочи четырёх граждан Турции, без их намерения пребывать по указанному адресу, а также без намерения предоставить им помещение для пребывания. Своими умышленными действиями, непосредственно направленными на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, гражданка РФ лишила возможности ОУФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи осуществлять контроль за соблюдением указанными гражданами правил миграционного учета и их пребывания на территории Российской Федерации. За фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю суд приговорил виновную к наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Институт регистрации

Кроме того, важны цели приезда и планы перемещения по территории Российской Федерации. Даже две этих вещи: страна гражданства и цель приезда порождают большое количество вариантов, и институт регистрации здесь приобретает реальное и существенное значение.

Вопросы фиктивности регистрации – это не только одно конкретное место жительства, но и масса сопровождающих процедуру регистрации документов, действий, проверок, установления личности прибывшего, пригласившего, отслеживания возможности и процесса перемещения. Прибывший может иметь вовсе не ту цель, о которой он заявил по прибытии, поэтому факт достоверности предоставленных документов должен быть подтверждён. Прибывший прошёл без проблем процедуру первичной регистрации. Это мало, о чём говорит. Через два-три перемещения по России его след может затеряться. Однако если даже по всем пунктам перемещения процедуры регистрации были исключительно правдоподобными, то движение одного лица может стать дорогой для движения группы лиц, интересы и цели которых будут совершенно иными.

Институт регистрации в современном понимании – это далеко не так, как было раньше (прописка с основной целью отслеживания процессов): «выписался/прописался», «прибыл/отметился/убыл», «прибыл/отметился/остался». Институт регистрации в современном понимании – это, прежде всего, «информационная машина», сложный юридический механизм, реализуемый не только правоохранительной системой, массой госорганов, но и настроенных международных отношений.

Если вернуться с вершин этих внешних процессов на работу миграционной службы, то в отношении конкретного гражданина России или конкретного гражданина другого государства вполне возможно (и так уже было: Грузия, Украина и даже мирная Беларусь), что начатая однажды процедура прописки была достоверной и законной, но к моменту её окончания потребовались вовсе другие, подтверждающие законность процедуры, документы.

Как доказать
Вопрос о том, как доказать фиктивную регистрацию, остаётся актуальным и в 2022 году. Судебная практика показывает, что основная сложность заключается в сборе доказательств виновности нарушителя.
Чаще всего наказываются за фиктивную регистрацию владельцы недвижимости при наличии серьёзных доказательств совершённого ими умышленного нарушения.
Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только суд.
Заявление в суд подаётся, как правило, сотрудниками Миграционной службы или участковыми, которые выявили, что количество прописанных в квартире людей больше, чем фактически проживает.
После сообщения участковому или в ФМС о подозрении наличия в квартире фиктивно прописанных в ней людей будет инициирована проверка, в ходе которой изучаются и проверяются документы (в том числе и с места работы), опрашиваются соседи.
Провести подобную проверку на фиктивность зачастую просят и бдительных соседей «резиновой» квартиры. Далее дело рассматривается в суде, а виновным выносится наказание.
Доказать фиктивность регистрации сложно, но возможно, поэтому юристы рекомендуют как собственникам, так и приезжим делать всё по закону. Не стоит обращаться за фиктивной пропиской в сомнительные конторы, обещающие за деньги поставить на учёт в тот же день.
А теперь представим обратную ситуацию: вас обвиняют в незаконности постановки на учёт. Как доказать, что прописка не фиктивная
Доказать подлинность регистрации можно следующим образом:
Предоставьте уполномоченному лицу договор найма жилплощади.
Напишите объяснительную с изложением фактической ситуации.
Участником неприятной истории с фиктивной пропиской можно стать как умышленно, так и неосознанно. Избежать ответственности за данное правонарушение можно, если заключать договорённости лично с собственником жилья и проживать основное время по месту прописки.
Для того чтобы признать регистрацию фиктивной, следует обратиться к участковому, который выслушает заинтересованных лиц и обратится в УФМС, то есть миграционную службу, которая проведет соответствующую проверку по факту выявления фиктивной регистрации.
В дальнейшем, виновника правонарушения ожидает наказание, если на это будет судебное постановление. Поскольку только суд может выносить соответствующее постановление о признании квартиры «резиновой» и соответственно наказывать лиц, участвоваших в подобных сделках, доказать эти факты крайне сложно.
Иногда соседи, заподозрившие неладное, желают проверить подозрительную квартиру и обращаются за помощью в полицию, чем иногда помогают обнаружить фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранцев.
Теперь вы знаете, как признать прописку незаконной. Далее поговорим о возможности проживания не по месту прописки
В дальнейшем, виновника правонарушения ожидает наказание, если на это будет судебное постановление. Поскольку только суд может выносить соответствующее постановление о признании квартиры «резиновой» и соответственно наказывать лиц, участвоваших в подобных сделках, доказать эти факты крайне сложно.

Отличие временной и постоянной регистрации

Постоянная регистрация означает, что субъект прописан и живет по данному адресу постоянно. Временная прописка производится в отношении лиц, занимающих жилье длительное время, но не планирующих оставаться в нем навсегда. Максимальная длительность временной регистрации – 5 лет. Оформлять ее необходимо даже, когда основное и временное жилье гражданина расположены в пределах одного населенного пункта. В качестве непостоянного жилья выступают съемные квартиры, интернаты, дома для престарелых и др.

Другим отличием является порядок внешней фиксации. Так, постоянная прописка визируется специальной печатью в паспорте. Для подтверждения временной выдается соответствующая справка из ГУВМ.

Сколько по времени делается прописка в паспорте

Сколько делается прописка? Насколько это важно для жильца и зачем нужно для государства? Прописка или регистрация играет важную роль во многих случаях. Для того чтобы всё сделать правильно, необходимо понимать механизм её работы, сроки, которыми ограничивается её поведение, а также правильный порядок действий для её получения. Если провести все необходимые действия не больше чем за неделю, то при этом будут выполнены все требования законодательства в рассматриваемом вопросе. Нарушение правил регистрации может рассматриваться как административное правонарушение.

Зачем нужно оформлять прописку
Сроки оформления
Порядок регистрации
Срок действия регистрации
Пошаговый алгоритм действий

Если допустить промедление при оформлении документов, то это могут счесть административным правонарушением и назначить штраф. Как же поступить, чтобы не нарушить требований законодательства? Сколько времени делается прописка в соответствии с правилами? Если регистрация будет выполнена в течение одной недели, то в этом вопросе никаких претензий быть не может.

Законодательная база вопроса

Миграционный порядок снятия и постановки граждан на учет по месту проживания на постоянной и временной основе регулируется следующими законодательными актами:

Федеральный закон №5242-1-ФЗ от 25 июня 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения» является основным регламентным документом, обозначающим основные правила проведения процедуры прописки, а также сроки ее оформления;
Порядок снятия и постановки на регистрационный учет изложен в соответствующем Постановлении Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года;
Санкции за нарушение сроков, предписывающих завершить регистрацию описываются в Ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях, в то время, как Уголовный кодекс РФ предусматривает более серьезные формы наказаний для злоумышленников, занимающихся фиктивной пропиской.

Оформляя данный запрос в органах ФМС, заявитель имеет возможность сняться с учета по предыдущему адресу автоматически.