Общепринятый штраф за регистрацию по месту жительства

Нормативная база

Вопрос о регистрации физических лиц по месту жительства и пребывания регулируется целым рядом нормативных актов:

• Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…»;

• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета…»;

• Кодекс об административных правонарушениях;

• Административные регламенты миграционных органов Российской Федерации.

Для собственников помещений (если таким собственником является физическое лицо) размер штрафа составит от двух до пяти тысяч рублей (в зависимости от тяжести административного проступка).

Куда оплачивать

Реквизиты для перечисления средств указываются в протоколе об административном правонарушении, который выпишет сотрудник МВД. Оплатить допускается:

в отделении банка;
через банковский терминал оплаты;
на Почте России;
через Интернет.

Вы вправе оспорить протокол в течение 10 дней. После этого он вступает в силу. Даже если наказание выписано правомерно, платить его на следующий же день необходимости нет, так как не платить штраф за отсутствие прописки, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, российским гражданам разрешено в течение 60 дней после вступления его в силу. Иностранные граждане обязаны оплатить его на следующий день после вступления в силу — через 10 дней (в том случае, если им не назначено административное выдворение).

После оплаты сохраните документ об оплате (квитанцию, чек, электронный документ) — это является доказательством того, какой штраф за прописку не вовремя вы внесли, когда и куда.

Для россиян есть еще одно исключение.

Можно ли избежать наказания?

Законодательством установлен круг лиц, которые не попадают под действие закона о наложении штрафа.

Это такие категории:

незарегистрированные дети с родителями;
родственники первой степени родственных отношений – супруги;
вторая группа родства – бабушки и дедушки, внуки;
граждане, у которых имеется регистрация в том же районе, в котором они проживают фактически.

Прежде чем выписать нарушителю штраф за отсутствие прописки, работники Миграционного отдела проводят проверку, чтобы доказать факт правонарушения. На его основании составляется протокол. Чтобы не платить штраф, необходимо подтвердить документами, что жилец без прописки является родственником владельца жилья или же он имеет регистрацию в этом же городе.

На регистрацию ребенка отведено 30 дней.

Просрочка

Представители контролирующих инстанций в подавляющем большинстве случаев не привлекают к ответственности за допущение незначительной просрочки. Однако за более продолжительный срок проживания без регистрации провинившейся стороне придется выплатить сумму до 3 000 рублей. В случаях, если в установленные временные рамки не был зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, то обязанность по погашению возлагается на родителя.

Кроме того, с недавнего времени в соответствии с новой редакцией статьи 19.15.1 КОАП РФ можно выявить, что граждане могут проживать вместе со своими близкими родственниками без наличия прописки у одного из них. Именно поэтому в таких случаях назначение штрафа будет считаться неправомерным.

Однако далеко не все категории граждан могут считаться правонарушителями при отсутствии специального документа или штампа в паспорте.

Зачем нужна прописка

Регистрация необходима каждому гражданину, чтобы в полной мере воспользоваться отведенными по закону политическими и социальными правами. На основе этих сведений формируется список избирателей. Устройство в школу или садик, обращение к доктору и прочие операции становятся недоступны если у вас отсутствие прописки.

Существует 2 вида регистрации:

Постоянная. Относится к основному месту проживания гражданина. Дает возможность человеку получать социальную и медицинскую помощь. При временном не трудоустройстве и желании встать на учет в центре занятости предпочтителнее иметь постоянную регистрацию. Для оформления обращаются в паспортный стол или отделение УВМ. Процесс занимает 3 суток, иногда увеличивается до 8 дней.
Временная. Относится к месту настоящего пребывания, то есть нахождения лица в данный момент, но кратковременно. Если человек покидает основное место жительства и остается на другой территории более 3 месяцев — необходимо оформить подобную прописку. Предварительно придется заручиться согласием собственника жилища.

Временная прописка не влияет на постоянную, не прекращает ее действие. Требуется для возможности пользоваться социальными услугами на территории проживания. При отсутствии любой из указанных прописок будет назначен штраф за просрочку и игнорирование регистрации.

Существует 2 вида регистрации:

Место жительства

Под местом жительства в России понимают жилой объект, в котором гражданин на законных основаниях проживает постоянно или преимущественно. Для лиц не достигших совершеннолетия это место совпадает с местом жительства одного из родителей.

Если гражданин свое место жительства меняет, он обязан зарегистрировать это в госорганах. В случае отсутствия регистрации по месту жительства, гражданина ожидают неприятные последствия, причем не только в виде штрафа. Если у гражданина нет регистрации, он не вправе пользоваться различными госуслугами, включая сферу образования и здравоохранения. Это также является одной из причин, почему нужно своевременно прописаться (Читайте также статью ⇒ Что такое постоянное место жительства (ПМЖ) в России в 20228).

Статьи закона и размеры штрафов за нарушение правил регистрации по месту жительства

Конституция РФ позволяет гражданам свободно перемещаться в пределах страны и менять место жительства. Вместе с тем государство, в лице органов ФМС, осуществляет контроль над передвижением граждан и иностранцев.

Закон различает постоянное и временное место жительства гражданина, в которых он должен прописаться по истечении определённого периода времени. Сроки, в которые нужно пройти регистрацию, записаны в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (№713 от 17.07.1995 г .).

Если человек меняет постоянное место жительства (например, продаёт дом в одном городе, покупает квартиру в другом и собирается постоянно проживать в ней) он должен сообщить об этом в органы ФМС в течение 7 дней после переезда (п.16 Правил ).

Если гражданин переехал в другой населённый пункт не для постоянного проживания (например, для работы или учёбы), но более чем на 90 дней, то он обязан зарегистрироваться в месте пребывания (п.9 Правил ). Местом временного пребывания, как правило, являются съёмные или служебные квартиры.

За нарушение указанных сроков граждане несут административную ответственность.

Размеры штрафов за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

В соответствии с КоАП , отсутствие регистрации по месту пребывания или жительства квалифицируется как нарушение. И хотя грамотный юрист отметит, что в ряде случаев штраф за отсутствие временной прописки выписывается гражданам незаконно, все же настоятельно рекомендуется выполнять утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 Правила, поскольку проживание без прописки создает в реальной жизни массу ненужных проблем. Первое, что приходит в голову, — это невозможность получить медицинскую помощь по ОМС и устроить детей в детский сад и школу. Есть еще категория людей, у которых все время проверяет документы полиция, и им правильно оформленная прописка никак не помешает. В статье 19.15.1 КоАП РФ определяется размер штрафа за отсутствие регистрации. Штрафы довольно высоки, поэтому чтобы избежать ненужных трат в пользу государства, рекомендуем позаботиться о наличии регистрации.

Пункт 2 статьи 19.15.1 КоАП РФ говорит о том, что штраф за отсутствие регистрации в Москве и Санкт-Петербурге выше, а значит, прибывшим в эти города стоит заняться регистрацией незамедлительно.

Какова ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета?

Граждане РФ несут административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, а также за нарушение правил регистрации. Иностранные граждане несут административную ответственность за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ. За фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность как для граждан РФ, так и для иностранных граждан.

1. Ответственность граждан РФ за несоблюдение правил регистрационного учета

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ ведет МВД России (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Граждане РФ, прибывшие на срок более чем 90 дней для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны до истечения этого срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в территориальный орган МВД России документов для регистрации (ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”).

Кроме того, при изменении места жительства гражданин РФ обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в территориальный орган МВД России документов, для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

1.1. Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации

За проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб.

Нанимателя или собственника жилого помещения (физическое лицо) привлекают к ответственности в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб., если он допустил проживание лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Обратите внимание! За указанные правонарушения, совершенные в гг. Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

При этом граждане РФ освобождаются от указанной административной ответственности в случае (примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ):

• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;

• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;

• если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

• если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Основания для освобождения гражданина РФ от регистрации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении применяются в случае, если непрерывный срок его пребывания в соответствующем месте не превышает 90 дней (ч. 15 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

1.2. Административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства

За нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1, 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ):

• для граждан – в размере от 2 000 до 3 000 руб. (в гг. Москве или Санкт-Петербурге – от 3 000 до 5 000 руб.);

• для нанимателей и собственников жилого помещения (физических лиц) – в размере от 2 000 до 5 000 руб. (в гг. Москве или Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.).

Если наниматель или собственник, предоставившие жилое помещение гражданину РФ, нарушили без уважительных причин сроки уведомления МВД России о проживании гражданина в жилом помещении без регистрации, а также если представили заведомо недостоверные сведения о его регистрации (если нет признаков уголовно наказуемого деяния), то предусматривается административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. (в гг. Москве или Санкт-Петербурге – от 3 000 до 5 000 руб.) (ч. 3, 4 ст. 19.15.2 КоАП РФ).

1.3. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства

За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ).

Под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации. Это также его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении или регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) гражданина (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

2. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за несоблюдение режима пребывания (проживания) в РФ

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранный гражданин), временно пребывающие в РФ, постоянно или временно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания и обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания (п. 20 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”; п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”).

2.1. Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ

Административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением за пределы РФ или без такового предусмотрена за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, которое выразилось, в частности, в следующем (ч. 1, 2 ст. 18.8 КоАП РФ):

• нарушены правила миграционного учета;

• нарушены правила передвижения, порядок выбора места пребывания или жительства;

• нарушены правила транзитного проезда через территорию РФ;

• не исполнены обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных законом;

• заявленная цель въезда иностранного гражданина в РФ не соответствует деятельности или роду занятий, которые он ведет во время пребывания (проживания) в РФ.

Кроме того, административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением за пределы РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином в том числе режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в следующем (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ):

• отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ;

• не подано заявление об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если такие документы утрачены;

• иностранный гражданин уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При определенных условиях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ может не назначаться (постановление Верховного Суда РФ от 13.12.2018 № 64-АД 18-6).

Обратите внимание! За указанные правонарушения, совершенные иностранными гражданами в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, предусмотрена повышенная ответственность в виде штрафа в размере от 5 000 до 7 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ч. 3, 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

2.2. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, постановку на учет иностранного гражданина в РФ

За фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ (ст. 322.3 УК РФ).

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ понимается постановка их на учет по месту пребывания (примечание к ст. 322.3 УК РФ):

• на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;

• в помещении без намерения иностранных граждан фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания (пребывания);

• по адресу организации, в которой иностранные граждане в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.

После установления факта фиктивной регистрации либо факта фиктивной постановки на учет территориальный орган МВД России снимает иностранного гражданина соответственно с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания (пп. “е” п. 16, пп. “г” п. 37, п. 40 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9).

По материалам (“Электронный журнал “Азбука права”, 2019)

Профилактика нарушения

Граждане РФ редко подвергаются штрафам за отсутствие временной прописки, нахождение в другом городе или регионе отследить сложно. Иное дело — иностранцы. Принимающей стороне (гражданам и работодателям) рекомендуется:

разъяснить гостям и трудовым мигрантам новые требования законодательства и как регулирует КоАП отсутствие временного учета;
обсудить варианты помощи иностранному гражданину с постановкой его на миграционный учет (например, в получении доверенности от собственника жилого помещения);
оказать помощь в поиске жилых помещений и общении с собственниками;
в сложных ситуациях оказать юридическую помощь или обратиться к специалистам, чтобы не нести ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства.

Чтобы не стать автоматически беднее минимум на 3000 рублей, получив штраф за отсутствие московской регистрации, по прибытии на место проживания сразу приступайте к оформлению всех необходимых бумаг. Кроме того, без прописки невозможно:

Для граждан РФ

Для граждан РФ отсутствие временной или постоянной регистрации наказывается в соответствии с требованиями ст.19.15 КоАП РФ. Здесь предусмотрена штрафная система не только для пользователей, у которых отсутствует регистрация, но и для собственников жилья, которые отказались осуществить регистрационную процедуру.

Для граждан, у которых нет регистрации, будет предусмотрен штраф за отсутствие регистрации в размере двух или трех тысяч рублей (данные актуальны на 2022 год).

Для принимающей стороны, которая отказывает в регистрации или предоставляет жилье особам, которые нигде не зарегистрированы, обязательный штраф будет несколько выше и составит от 2 до 5 тыс. рублей. Если в качестве нарушителя выступает юрлицо, штрафные санкции будут максимальными, и составят от 200 до 800 тыс.

Кто занимается оформлением штрафа?

Миграционный отдел МВД проводит процедуру постановки на учет всех людей, проживающих на территории страны. Этот же орган занимается и определением суммы штрафов для нарушителей.

Размер взыскания напрямую зависит от того, на кого именно он накладывается. В каждом случае сумма определяется индивидуально.

Можно ли избежать штрафа

лица, которые проживают в том же регионе, где оформления постоянная регистрация;
люди, являющиеся близкими родственниками владельца квартиры, дома;
совместное проживание с супругом, родителем, ребенком и т.д., который снимает помещение по договору найма при условии, что этот человек оформил прописку в нем.

В этих случаях взыскание не применяется и к собственникам жилья. Если гражданам данных категорий незаконно назначили штраф, они могут оспорить его в судебном порядке. Для этого законодательство РФ им предоставляет 10 дней.

Если у гражданина отсутствуют билеты на поезд самолет, он может сказать, что добрался до населенного пункта на машине. Поэтому штраф за отсутствие регистрации редко назначают.

Гражданам за нарушение срока регистрации назначают штраф в сумме 2000-5000 р., в зависимости от региона. Для организаций размер взысканий составит 4000-10000 р.

Порядок приема документов в регистрирующий орган

Поскольку полномочия ФМС по регистрации граждан по месту их жительства были переданы органам МВД, то и обращаться за услугой следует именно в эту инстанцию. Сперва выясните приемные дни и график работы службы, затем подготовьте пакет необходимых бумаг (не забудьте заранее снять копии, они пригодятся). Посетите инстанцию в приемный день, но будьте готовы постоять в очереди. Поэтому будет гораздо удобнее, если заранее позаботиться о записи на прием.

Помните! Если вы прибыли на новое место жительства, предварительно выписавшись со старого, то на регистрацию у вас есть всего 7 дней с момента прибытия, не рискуйте деньгами – пропустив срок, заплатите административный штраф.

Когда все идет по плану, документы подготовлены и сданы в орган регистрационного учета по месту жительства, остается совсем немного: подождать 3 дня и получить назад паспорт со штампом о регистрации.

Граждане не всегда выписываются заранее перед отъездом. В таких случаях прописка и выписка пройдет одновременно, только делаться будет дольше, поскольку уполномоченная организация направит запрос в орган регистрации по старому адресу проживания лица. Как только будет получен ответ, вас зарегистрируют и выдадут документы.

Как подать документы лично в МВД?

Если это ваша квартира, всё просто. Вы можете обойтись без посредников и явиться с комплектом документов в территориальный ОВМ лично. Специалист под расписку примет документы, выдаст корешок и пригласит через 3 дня явиться обратно за паспортом. БЕСПЛАТНО!

Плюс, вы можете подать документы непосредственно в МВД через Госуслуги.

А теперь рассмотрим правила прописки и выписки граждан при покупке квартиры с учетом особенностей самостоятельной подачи документов.