Когда грозит отказ в выдаче загранпаспорта

Отказывают в выдаче загранпаспорта, когда документы уже приняты

Даже если ваши документы правильно оформлены и приняты должностным лицом, то радоваться пока рано. Указанные вами сведения еще подлежат проверке, результаты которой (в некоторых случаях) могут повлечь за собой отказ в выдаче загранпаспорта .

Действующим законодательством предусмотрен ряд обстоятельств, при которых гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и дееспособному в полном объеме, может быть отказано в выдаче заграничного паспорта.

Эти обстоятельства прямо перечислены в статье 15 Федерального закона РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Представленный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, то есть других оснований для отказа не может быть.

Причем, необходимо отметить, что в статье приведены основания для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ, которые являются основанием для отказа в выдаче загранпаспорта.

Рассмотрим эти основания, а также сроки, в течение которых гражданину может быть отказано в выдаче загранпаспорта, более подробно:

Если гражданин имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, относящимся к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), временно ограничивающий его право на выезд из РФ.

Срок ограничения действует до истечения срока, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и не может превышать 5 лет с того дня, когда заявитель последний раз ознакомился со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

В том случае, если сведения, в которых заявитель был осведомлен на момент подачи заявления, сохраняют соответствующую степень секретности, то срок ограничения права на выезд из РФ может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии. Однако в этом случае он не может превышать в общей сложности 10 лет.

Граждане, призванные в соответствии с законом на военную службу или направленные на альтернативную гражданскую службу, ограничены в праве выезда за пределы РФ до окончания службы.

В отношении осужденных за совершение преступления лиц ограничения действуют до отбытия наказания или до освобождения от наказания.

Лица, привлеченные к уголовной ответственности в качестве обвиняемых или являющиеся подозреваемыми в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, ограничены в праве выезда до вынесения решения по делу или вступления приговора суда в законную силу.

В случае уклонения от обязательств, которые наложены на гражданина судом, он имеет ограничения в выезде до исполнения этих обязательств или до достижения согласия со стороной, в пользу которой у него имеются обязательства.

Прохождение государственной службы или работа в органах ФСБ является основанием для ограничения гражданина в праве выезда за пределы РФ до окончания срока соответствующего трудового договора или контракта.

В случае признания гражданина несостоятельным (банкротом) ограничения в отношении него действуют до вынесения арбитражным судом решении об окончании или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Это решение может быть принято арбитражным судом и на основании мирового соглашения.

Если при оформлении документов на загранпаспорт гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения, то подразделением по вопросам миграции принимается решение об отказе в выдаче загранпаспорта до решения вопроса в срок не более одного месяца.

При подготовке документов о выдаче загранпаспорта, особенно при заполнении заявления, советуем обратить особое внимание на это обстоятельство. Не только умышленное сообщение заведомо ложных сведений, но и простая небрежность и невнимательность при заполнении заявления может послужить основанием для отказа.

Прежде чем обращаться в подразделение по вопросам миграции для сдачи документов на загранпаспорт, внимательно проверьте внесенные в заявление сведения и сверьте их с имеющимися у вас документами.

Следует отметить, что сообщение заведомо ложных сведений при оформлении загранпаспорта, может повлечь за собой административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей (статья 19.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Несовершеннолетние, а также недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, могут получить отказ вы выдаче загранпаспорта в случае несогласия одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей на их выезд за пределы РФ. Таким образом, основания для отказа в выдаче загранпаспорта вышеуказанной категории лиц зависят от их законных представителей.

В случае отказа в выдаче заграничного паспорта заявителю оформляется и выдается письменное уведомление с изложением причин отказа в оформлении (выдаче) паспорта, срока действия ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении.

В уведомлении также указывается полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права конкретного гражданина на выезд из РФ.


В случае отказа в выдаче заграничного паспорта заявителю оформляется и выдается письменное уведомление с изложением причин отказа в оформлении (выдаче) паспорта, срока действия ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении.

Отказ в выдаче загранпаспорта из-за непогашенных долгов

Гражданин, который уклоняется от выплаты долговых обязательств, не сможет получить загранник. Но все ограничения снимаются сразу после погашения задолженности или после заключения мирового соглашения с противоположной стороной. Принимаются во внимание лишь те долги, которые переданы в службу приставов.

Однако отказать в выезде за рубежи страны могут и Пограничные службы прямо при переходе границы на КПП, даже если загранпаспорт успешно оформлен. Поэтому проверять наличие у себя долгов нужно задолго до предполагаемой поездки за границу.

Предусмотрительные граждане обращаются за сведениями о долгах в Федеральную службу судебных приставов заранее, еще до подачи документов на оформление загранпаспорта. Задолженность можно посмотреть на сайте ФССП.

Такие решения поступают в службу приставов для исполнения. В ходе проверки документов, поданных для оформления заграничных паспортов, по линии ФССП могут выявить наличие долгов и запретить выезд за рубежи страны. В таком случае отказ будет вполне обоснованным.

Чаще причиной запрета становятся задолженности граждан по алиментам, штрафам, кредитам и налогам. Наложение запрета или временного ограничения на выезд регламентируется ФЗ № 229 от 2 октября 2002 года «Об исполнительном производстве».

Однако отказать в выезде за рубежи страны могут и Пограничные службы прямо при переходе границы на КПП, даже если загранпаспорт успешно оформлен. Поэтому проверять наличие у себя долгов нужно задолго до предполагаемой поездки за границу.

По каким причинам могут не принимать документы?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

В качестве оснований, используемых представителями уполномоченной службы для отказа в принятии заявки на оформление заграничного паспорта, можно выделить следующие позиции:

  • структура и содержание заявления характеризуются несоответствиями установленным критериям административного регламента;
  • текст заявления трудночитаем или вовсе не поддается прочтению;
  • в пакете документов отсутствуют обязательные сведения или имеются ошибки в оформлении бумаг;
  • проигнорирована необходимость в личном посещении отделения миграционной службы заявителем, чей возраст превысил 18 лет, или законным представителем лица, не достигшего совершеннолетнего возраста (признанного недееспособным); исключение – при подаче заявления через Единый портал;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя, на момент обращения недействителен; особенно актуально для случаев, когда не был заменен паспорт по достижении 20 или 45 лет.

Отдельно стоит уточнить причины отказа в выдаче загранпаспорта, поданного через Единый портал:

  • сведения внесены не во все обязательные графы;
  • не предоставлен фото лица, на которого необходимо оформить паспорт;
  • нарушены критерии выполнения цифровой фотографии;
  • срок действия паспорта гражданина истек;
  • выявлено несоответствие сведений заявителя, указанных в электронной форме, данным владельца квалифицированной электронной подписи, с использованием которой заверялась заявка.

Представители миграционной службы обязаны руководствоваться исключительно вышеописанными позициями. Любое отхождение от принятых оснований может служить причиной для обжалования решения государственной структуры.


Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

По каким причинам могут отказать в выдаче загранпаспорта

Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:

▪ Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.

▪ Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.

ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.

▪ Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.

Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.

Причины отказа на этапе приема документов

Человеку могут отказать на этапе подачи документов. Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же. Он сможет немедленно исправить все недочеты и направить документы повторно. Рассмотрим основания для отказа:

▪ Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ утрачивает свою юридическую силу. Следовательно, на его основании нельзя будет оформить загранпаспорт.

▪ Просроченный обычный паспорт.

▪ Направление документа в орган не по адресу регистрации.

▪ Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины отсутствует военный билет с отметкой о прохождении службы.

▪ При подаче документов на загранпаспорт нужно предоставить также фото. К нему предъявляется ряд требований. Если это биометрический паспорт, фото должно быть цветным и матовым. Размер: 3,5 на 4,5 см. Если представленная фотография не соответствует требованиям, заявку отклоняют.

▪ Анкета, оформленная с ошибками. При подаче заявки на загранпаспорт нужно составить специальную анкету. К ее заполнению также предъявляется ряд требований. Это заполнение бумаги синей или черной ручкой, отсутствие ошибок. Вся изложенная информация должна быть правдивой.

Предоставленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на предмет наличия ошибок и неточностей. Если будут обнаружены просчеты, заявку отклоняют. Заявитель может исправить все недочеты и подать документы снова.

Человеку требуется обращаться в УФМС по адресу его регистрации.

Иные основания для отказа в приеме документов:

▪ Форма заявления не соответствует рекомендациям.

▪ Текст заявки невозможно разобрать.

▪ Заявитель предоставил неполный перечень документов.

▪ Проигнорировано правило о личном обращении в ФМС.

▪ Паспорт получается на несовершеннолетнее или недееспособное лицо, однако в орган не явился его представитель.

▪ Предоставленные документы не соответствуют требованиям.

Заявление на получение загранпаспорта можно подать через Единый портал. Однако и в этом случае его могут не принять. Основания для отказа:

▫ Заполнены не все строки заявки.

▫ Требования по отношению к цифровому фото не исполнены.

▫ Истек срок действия внутреннего паспорта.

Сотрудники, проверяющие документы, должны основывать свой отказ только на законных основаниях.

Причины отказа на этапе рассмотрения документов

Если человеку удалось сдать документы и их приняли, это вовсе не обозначает, что он получит загранпаспорт. Отказать могут в процессе проверки бумаг. Рассмотрим основания:

▪ Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если сотрудник являлся хранителем государственной тайны особой степени важности, то срок увеличивается до 10-ти лет. То есть, человек сможет получить загранпаспорт только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.

▪ Заявитель был призван на воинскую службу. Он не сможет получить паспорт вплоть до завершения несения службы. Если загранпаспорт выдан до службы в армии, он направляется в ФМС на временное хранение.

▪ Лицо участвует в судебном процессе.

▪ Заявитель является заключенным и пока не закончился срок его приговора.

▪ Лицо имеет задолженность по алиментам или налогам.

▪ Заявитель предоставил недостоверную информацию для получения загранпаспорта.

▪ Несение службы в структурах госбезопасности. Запрет снимается только по истечению срока действия контракта.

На этапе рассмотрения документов обычно обнаруживаются существенные ошибки. Быстро исправить их вряд ли получится.

ВНИМАНИЕ! Перечень оснований есть в статье 15 ФЗ №114.

Причины невыдачи загранпаспорта ребенку

В выдаче загранпаспорта могут отказать ребенку. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родители, опекуны) на выезд ребенка.

Существует апелляционное определение ВС №АПЛ 15-277 от 30 июля 2015 года. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в своих правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.

Дополнительная информация

Когда человек сталкивается с отказом в предоставлении загранпаспорта, у него возникает множество вопросов. Рассмотрим самые распространенные из них.

Как узнать основания отказа в предоставлении загранпаспорта?

Представители УФМС, принимающие решение об отказе, должны обосновать его. Они предоставляют письменное уведомление, в котором указаны основания, а также сроки ограничений. Если у заявителя остались вопросы, он может позвонить в структуру и задать их.

Можно ли второй раз подать заявление на получение загранпаспорта, если на первое обращение поступил отказ?

Обращаться в УФМС имеет смысл только тогда, когда устранены причины для отказа. К примеру, человек погасил задолженность, завершился срок хранения государственной тайны, закончился уголовный срок. Направлять документы можно тогда, когда заявитель получил справку об устранении основания для отказа.

Что будет с госпошлиной?

Если человеку отказывают, то и ранее уплаченная пошлина ему будет возвращена. Для получения денег обратно нужно прийти в финансовый отдел УФМС с квитанцией об уплате. Однако, если человек собирается устранить основание для отказа в сжатые сроки, то можно не возвращать пошлину. В этом случае не нужно уплачивать ее повторно при следующей подаче документов.

Как обжаловать отказ?

Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.

Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия:

▪ Смерть близкого родственника.

▪ Увольнение и прочее.

▪ Для получения компенсации нужно доказать наличие причинно-следственной связи между отказом в заграничной поездке и негативным последствием.

Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.

Куда обжаловать отказ

Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган по вопросам миграции либо в ГУВМ МВД, если решение принималось руководителем регионального (областного) подразделения.

Жалобу можно направить почтой или подать онлайн, заполнив специальную форму на сайте ГУВМ МВД.

Для подачи жалобы на сайте МВД России необходимо:

  1. Выбрать онлайн – сервис «Приём обращений граждан и организаций».
  2. Из списка подразделений для приёма выбрать Главное управление по вопросам миграции.
  3. В сервисе обращения заполнить необходимые поля о должности и ФИО руководителя, которому адресовано обращение.
  4. Указать данные о заявителе (фамилию, имя и отчество, адрес и телефон).
  5. Кратко изложить суть вопроса.

Рис. 2. Подача жалобы онлайн на сайте ГУВМ МВД

Решение об отказе может быть обжаловано в прокуратуру, поскольку нарушаются права граждан на свободный выезд за пределы РФ.

Основания для отклонения документов

Почему могут не дать загранпаспорт? Основными причинами отказа в приеме получения загранпаспорта являются:

  1. Заявление не отвечает принятым требованиям.
  2. Нечитаемость текста заявления.
  3. Не было представлено одного или нескольких документов, необходимых для изготовления, или они не отвечают регламентированным требованиям.
  4. Лицо не соблюдает требования, предусматривающего его личное посещение, при достижении восемнадцатилетнего возраста, или опекуна гражданина младше 18 лет.
  5. Предъявление паспорта, являющегося недействительным: к примеру, при достижении 20 или 45 лет документ подлежит обязательной замене. Если действие не проводится, это служит поводом для отказа приема бумаг.
  6. Если лицо относится к невыездной категории граждан:
    • Допущенные к секретной информации или государственной тайне до того, как пройдет установленный контрактом период времени.
    • Призванные на прохождение военной службы до окончания ее срока.
    • Подозреваемые в совершении преступлений или привлеченные как обвиняемые до вынесения судебного решения.
    • Осужденные за преступление до того, как отбудет срок.
    • Уклоняющиеся от выполнения определенных обязательств, что были наложены судебным решением (выплата долгов).

В каких случаях могут отказать в выдаче загранпаспорта? В случае если подача заявления осуществляется в электронном формате посредством Единого портала, его могут не принять к процедуре рассмотрения при таких причинах:

  1. Гражданин не полностью оформил поля документа, которые необходимо заполнить в обязательном порядке.
  2. Лицо не соблюдает требования, что предъявляются к фото.
  3. Основной документ, который служит для удостоверения личности, истек по сроку действия.
  1. Заявление не отвечает принятым требованиям.
  2. Нечитаемость текста заявления.
  3. Не было представлено одного или нескольких документов, необходимых для изготовления, или они не отвечают регламентированным требованиям.
  4. Лицо не соблюдает требования, предусматривающего его личное посещение, при достижении восемнадцатилетнего возраста, или опекуна гражданина младше 18 лет.
  5. Предъявление паспорта, являющегося недействительным: к примеру, при достижении 20 или 45 лет документ подлежит обязательной замене. Если действие не проводится, это служит поводом для отказа приема бумаг.
  6. Если лицо относится к невыездной категории граждан:
    • Допущенные к секретной информации или государственной тайне до того, как пройдет установленный контрактом период времени.
    • Призванные на прохождение военной службы до окончания ее срока.
    • Подозреваемые в совершении преступлений или привлеченные как обвиняемые до вынесения судебного решения.
    • Осужденные за преступление до того, как отбудет срок.
    • Уклоняющиеся от выполнения определенных обязательств, что были наложены судебным решением (выплата долгов).

Почему могут не принять документы?

Нужно разобраться, почему иногда не принимают подготовленные документы. Все, кто хоть раз занимался оформлением загранпаспорта знают, что ко всем документам предъявляются очень серьезные требования.

Основания:

  • просроченный общегражданский паспорт;
  • испорченный паспорт (например, в нем могут стоять печати, которых по ФЗ РФ быть не должно);
  • в свидетельстве о рождении ребенка в возрасте до 14 лет нет штампа, подтверждающего гражданство РФ;
  • мужчина в возрасте от 19 до 27 лет не может предъявить военный билет с отметкой о прохождении службы;
  • предоставленные фотографии не соответствуют требованиям;
  • ошибки или исправления, допущенные при заполнении анкеты на получение загранпаспорта;
  • нет справки, подтверждающей получение гражданства РФ.

Если в каких-то документах будут содержаться такие ошибки, документы не примут. Все эти неточности можно исправить и прийти позже. Но лучше все сделать с первого раза, поскольку обычно везде присутствуют очереди.

Важно! Если оформление паспорта происходит не по месту регистрации заявителя, то срок ожидания увеличится до 4 месяцев. Учитывайте это, особенно, если занялись оформлением документа незадолго до планируемой поездки.


Все документы приняты сотрудником ФМС и кажется, что теперь только нужно дождаться, когда пройдет период оформления и просто получить его. Но это не всегда возможно. В течение этого времени может последовать звонок из ФМС с сообщением, что у вас отказ в выдаче загранпаспорта.

Отказ в выдаче загранпаспорта

Доброго времени суток!

В данный момент нахожусь в процессе оформления загранпаспорта. И столкнулся с весьма “мутной” ситуацией.

Обо всём по порядку:

После заполнения анкеты и оплаты госпошлины на сайте Госуслуг, моё заявление получило статус “Принято”. Заявление было подано по месту прописки.

Пришел к назначенному времени подавать документы и на цифровое фотографирование. Всё также прошло гладко: с меня спросили только Паспорт гр.РФ и его копию, а также в устной форме спросили, оплачена ли квитанция. БОЛЬШЕ НИЧЕГО НЕ СПРАШИВАЛИ. После этого мне сообщили, что все документы приняты. Заявление было переведено в статус “Оформление”.

Получаю на эл.почту уведомление о готовности загранпаспорта.

Прихожу, чтобы получить свой паспорт, уже держу его в руках, сверяя данные, как вдруг неожиданно звучит вопрос: “Так, а где справка из военкомата?”. На что я отвечаю: “Какая справка, я же не должен ничего приносить, вы обязаны самостоятельно сделать запрос”.

После чего оказалось, что в моем “деле” было карандашом подписано: “донесет справку”, хотя, ПОВТОРЮСЬ, во время приёма документов на загран никаких вопросов о документах воинского учета ЗАДАНО НЕ БЫЛО, соответственно и о договоренностях по типу “донесет справку” даже речи быть не могло.

После продолжительной беседы сотрудница сказала, что не может выдать мне паспорт до получения данных из военкомата, и она сделает запрос (ВНИМАНИЕ: ТОЛЬКО СЕЙЧАС СДЕЛАЕТ?!), однако с её слов это может затянуться ещё НА 2 МЕСЯЦА, НО если я сам схожу за справкой из военкомата, то якобы сразу же отдаст мне паспорт. При этом никакого ПИСЬМЕННОГО ОТКАЗА ПРЕДОСТАВЛЕНО НЕ БЫЛО, но я в силу невысокой правовой грамотности посчитал объяснение логичным, и не стал особо активно защищать свои права (ибо не знал как именно).

Сразу оговорюсь, я студент ВУЗа, в связи с чем имею законное право на отсрочку от призыва в армию, выданное военным комиссариатом этого же города. Однако процесс оформления справки 32 влечет за собой еще ряд бюрократических проволочек, на которые у меня нет времени, тем более что по закону я не обязан этим заниматься.

В связи с вышеописанным у меня несколько вопросов:

1) В многочисленных интернет источниках указана информация о том, что выдача загранпаспорта по месту жительства должна проводиться в течении месяца, и незавершенность проверок со стороны различных ведомств не является основанием для невыдачи загранпаспорта. ТАК ЛИ ЭТО? Какие нормативно-правовые акты подтверждают данную информацию? И на какие конкретные пункты мне необходимо ссылаться при отстаивании своих законных прав в данной ситуации?

2) Как себя лучше вести, и куда подавать жалобы в случае, если сотрудники ведомства продолжат “гнуть свою линию”? (устные отказы, нарушение сроков выдачи загранпаспорта и т.д.). Сначала планирую сходить к начальнику их отделения, но хотелось бы знать, кем, так сказать, “грозить” дальше, чтобы дать понять серьезность своих намерений.

Мне важно понять, верно ли утверждение, что в течение 1 месяца (при подаче по месту прописки) мне должны выдать загранпаспорт вне зависимости от того, успели ли они получить ответ из других ведомств, в частности из военного комиссариата, и что это по большей части проблемы самих ведомств, которые не должны влиять на сроки выдачи, установленные законом, и приносить дополнительные неудобства заявителю. Естественно, нужны положения законодательных актов, подтверждающих это.

Просто основная линия аргументации сотрудницы: «мы не имеем права выдать вам загранпаспорт до получения ответа из военкомата (который якобы обычно идёт примерно по 2 месяца), вдруг вы призваны.» Ложь ли это? И что по этому поводу говорит закон.

Ответы юристов ( 2 )

  • 7,8 рейтинг
  • 7462 отзыва

При разборе ситуации необходимо руководствоваться Приказом МВД России от 27.11.2017 N 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (далее — Регламент)

незавершенность проверок со стороны различных ведомств не является основанием для невыдачи загранпаспорта. ТАК ЛИ ЭТО?

Основаниями для отказа в выдаче уже изготовленного паспорта являются:

54.2. Для отказа в выдаче изготовленного паспорта, содержащего электронный носитель информации:
54.2.1. Основания, предусмотренные подпунктом 54.1 настоящего пункта Административного регламента.
54.2.2. Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).

подпункт 54.1 — это не ваша ситуация, так как у вас отсутствуют обстоятельства для ограничения на выезд:

54.1. Для отказа в оформлении (выдаче) паспорта, содержащего электронный носитель информации:
54.1.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
54.1.2. Наличие сведений в соответствии с частью одиннадцатой статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Сначала планирую сходить к начальнику их отделения

Это разумная идея, так как нередко на этом уровне ситуацию можно разрешить. Но если не поможет, вы вправе обжаловать такое решение вышестоящему руководителю (руководителю областного управления МВД) — вот здесь есть информация с контактными данными по Свердловской области https://66.мвд.рф/ms/Kontaktna.

Спасибо за ответ!

Но хотелось бы всё же уточнить, правильно ли я понял, что в течение 1 месяца (при подаче по месту прописки) мне должны выдать загранпаспорт вне зависимости от того, успели ли они получить ответ из других ведомств, в частности из военного комиссариата, и что это по большей части проблемы самих ведомств, которые не должны влиять на сроки выдачи, установленные законом, и приносить дополнительные неудобства заявителю.

Просто основная линия аргументации сотрудницы: «мы не имеем права выдать вам загранпаспорт до получения ответа из военкомата (который якобы обычно идёт примерно по 2 месяца), вдруг вы призваны.»

Ложь ли это? Или у неё всё же имеются хоть какие-то законные основания задержать выдачу загранпаспорта, основываясь на приведенных ей доводах? Что по этому поводу говорит закон?

Насчет 2 месяцев — это не совсем точно, скорее, так когда-то, возможно, и было во времена, когда отсутствовало электронное межведомственное взаимодействие. Сейчас срок ответа на такой запрос не может превышать 5 дней (см. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»):

Статья 7.2. Межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия

3. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня — при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Что касается срока выдачи паспорта, то коллега уже верно прокомментировала — в случае получения паспорта по месту жительства на это дается 1 месяц.

Хотелось бы уточнить еще один важный момент:

Приказ МВД России от 27.11.2017 N 889, ссылается в п. 54.1.1 на Статью 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в п. 2 которой указано, что право выезда может быть ограничено, если гражданин”в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы”.

Думаю, что ведомство вероятно будет пытаться ссылаться на этот пункт.

Правильно ли я понимаю, что я должен ответить, что они могут отказать мне в выдаче паспорта только в случае, когда у них на руках есть подтверждение о том, что я призван. И если им, согласно ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Ст 7.2, в течение 5 рабочих дней не поступило данной информации, то получается у них нет основания для отказа выдачи загранпаспорта, соответственно услуга должна быть оказана установленные законом сроки (1 месяц) в полной мере, и паспорт должен быть выдан в день обращения заявителя за его получением.

Вы совершенно правильно рассуждаете! Мне даже нечего добавить.

  • 8,5 рейтинг
  • 1640 отзывов

Виталий, добрый вечер!

Перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением о выдаче загранпаспорта, предусмотрен Приказом МВД России от 27.11.2017 N 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации». Среди указанных в Приказе документов названы следующие документы, предоставляемые заявителем:

37.1.4. Разрешение командования в виде справки, форма которой установлена Правительством Российской Федерации — для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву.

37.1.5. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу:
военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе;
военный билет офицера запаса для заявителей, закончивших военную кафедру при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера запаса.

Среди предоставляемых в обязательном порядке документов такого документа как справка военного комиссариата по установленной форме нет. Зато такой документ есть в перечне документов, которые заявитель вправе представить:

46. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе представить:
46.1.Справку военного комиссариата по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663».

Т.е. справку из военкомата Вы предоставлять не обязаны, а имеете право. В п. 47 Приказа сказано, что непредставление документов, указанных в пункте 46 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отсутствие необходимости предоставлять справку военного комиссариата подтверждает и МВД РФ на своем сайте:

Лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающие на территории Российской Федерации не прошедшие военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу (за исключением случаев, когда заявитель признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) вправе не представлять справку из военного комиссариата о том, что на день подачи заявления они не призваны на военную службу или не направлены на альтернативную гражданскую службу.

П. 54.2 Приказа предусмотрены основания для отказа в выдаче изготовленного паспорта, содержащего электронный носитель информации:

54.2.1. Основания, предусмотренные подпунктом 54.1 настоящего пункта Административного регламента.
54.2.2. Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).

Как видно, непредоставление Вами справки из военкомата не является основанием как для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдачи загранпаспорта, так и для отказа в выдаче загранпаспорта, что в принципе считалось бы нарушением, поскольку это Ваше право, а не обязанность предоставлять справку из военкомата.

На данный момент Вам следует обратиться к начальнику территориального органа МВД, который предоставляет Вам данную услугу и сослаться на Приказ и его положения, а также разъяснения МВД РФ, находящиеся на его сайте. Если не подействует, пишите и подавайте жалобу в вышестоящий орган МВД, только предварительно затребуйте письменный отказ о выдачи Вам изготовленного загранпаспорта.

Хотелось бы уточнить еще один важный момент:

Отказ в выдаче загранпаспорта

Перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта закреплён в ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Возможны только семь причин, по которым заявитель, являющийся совершеннолетним и дееспособным гражданином РФ, может получить официальный отказ в выдаче загранпаспорта, т. е., отказ в выдаче загранпаспорта не возможен по иным основаниям, которые прямо не предусмотрены Законом.

уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом – отказ в выдаче загранпаспорта возможен до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

Неточности в документах

Важно проследить за тем, чтобы в предоставленном паспорте гражданина в обязательном порядке был указан актуальный срок действия. Также стоит отметить тот факт, что в процессе пересечения границы таможенные службы просто делают штамп в общегражданском паспорте, и если в документе гражданина присутствует такая печать, даже не стоит пытаться подавать его в территориальное подразделение миграционной службы, так как там скажут, что документ окончательно испорчен.

В данном случае сначала нужно будет обратиться для замены внутреннего удостоверения личности, и только потом уже повторно посетить государственный орган для того, чтобы оформить удостоверение для выезда за границу.

Если подаются документы в территориальное подразделение миграционной службы, расположенное не по адресу постоянной регистрации, гражданину следует подготовиться к тому, что выдача загранпаспорта будет проведена с определенной задержкой. Проверка в этой ситуации затянется, а сама процедура оформления документов продлится на протяжении четырех месяцев.

Достаточно часто причиной отказа в выдаче документов является утрата внутреннего удостоверения личности или же недействительность этого документа. Точно так же человеку могут не выдать заграничный паспорт и в том случае, если он уклоняется от исполнения санкций или же каких-либо обязательств, наложенных на него уполномоченными сотрудниками судебных органов.

Отказ в выдаче загранпаспорта

Существует ряд случаев, прямо установленных законом, при которых гражданину РФ, полностью дееспособному и достигшему возраста 18 лет может быть отказано в выдаче загранпаспорта. Такие случаи определены статьёй 15 ФЗ РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Перечень в статье закрытый, то есть кроме указанных в статье причин, других для отказа в выдаче загранпаспорта быть не может.

Случаи отказа в выдаче загранпаспорта:

Гражданину не выдадут документ, необходимый для удостоверения его личности за территорией России, если он имеет или имел в недавнем прошлом доступ к информации, относящейся к государственной тайне, при этом им заключён трудовой договор или трудовой контракт с ограничением выезда за пределы страны. Такая информация (сведения) должна носить следующие грифы секретности:

  • особо важные сведения;
  • совершенно секретные.

Чтобы в выдаче заграничного паспорта отказали такое ограничение должно быть действующим. Ограничение на пересечение границы, по общему правилу, устанавливается на пятилетний срок с момента последнего ознакомления с засекреченными сведениями.

Исключение составляет случай признания сведений, к которым имел доступ заявитель, на момент подачи им анкеты на получение заграничного паспорта, сохраняющими указанную изначально степень секретности. Заключение о наличие секретности сведений принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В данном случае срок ограничения на выезд, предусмотренный трудовым договором, может быть продлён до 10 лет в общей сложности.

Гражданину откажут в выдаче паспорта, если он призван на военную или альтернативную службу. После её окончания он сможет получить документ.

Откажут в Федеральной миграционной службе Российской Федерации и находящемуся под следствием или обвиняемому по уголовному делу. Отказ будет действовать вплоть до снятия с него обвинений или до вступления в силу судебного приговора.

Не выдадут паспорт осуждённому по приговору суда и не отбывшему наказание. Запрет на выдачу будет действовать до окончания срока отбытия наказания, либо до момента освобождения от наказания.

Гражданину откажут в оформлении документа для выезда из страны, в случаи его уклонения от исполнения обязательств, которые наложены на него решением суда. Запрет будет действовать до погашения своих обязательств, либо до урегулирования спора между сторонами.

Если гражданин при оформлении документов на получение загранпаспорта сообщил ложные сведения о себе, то сотрудники Федеральной миграционной службы России в выдаче откажут, и, помимо этого, наложат на него штраф по ст. 19.18 КоАП РФ.

Отказ в выдаче паспорта получат сотрудники и служащие Федеральной службы безопасности России.

Сотрудники Федеральной миграционной службы России должны тщательным образом проверить возможность наличия у гражданина оснований для отказа в праве выезда (отказа в выдаче загранпаспорта). Проверка осуществляется путём направления межведомственных запросов в государственные органы. Запросы о подтверждении или отсутствии у лица обстоятельств, препятствующих выезду за рубеж, направляются в Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При обнаружении хотя бы одного из указанных оснований сотрудник Федеральной миграционной службы России должен будет выдать гражданину, претендующему на получение документа, необходимого для выезда за пределы территории Российской Федерации, письменное уведомление об отказе. В документе должна быть указана причина ограничения в перемещении за границу, срок действия такого ограничения, реквизиты решения, которое накладывает такое ограничение, наименование и местонахождение государственного органа, ответственное за лишения гражданина права выезда из страны.

В отличие от взрослого, ребёнку, то есть лицу, не достигшему 18 лет, могут отказать в выдаче заграничного удостоверения личности, если один из его родителей (усыновителей или опекун, попечитель) против его выезда из России. Согласие законного представителя необходимо оформить в установленном законодательством порядке. Споры между законными представителями по вопросам выезда несовершеннолетнего из страны, рассматриваются в судебном порядке.

Гражданину откажут в выдаче паспорта, если он призван на военную или альтернативную службу. После её окончания он сможет получить документ.

Внесение недостоверных данных

Если вы ошибочно внесли в заявку недостоверные сведения, то это почти наверняка станет причиной отказа в выдаче загранпаспорта. Устранить такую проблему можно, переписав заявление и подав его заново, в соответствии со всеми требованиями закона.


Если вы не знаете, как оформить загранпаспорт на ребенка в связи с тем, что бывший супруг подал заявление в УМВД с требованием запретить выдачу заграничного паспорта, то здесь вы можете поступить одним из следующих способов:

Почему ребёнку могут не выдать заграничный паспорт?

Вопрос, кому из взрослых людей не дают паспорт, уже разрешён. Но бывают и такие ситуации, когда документ для выезда заграницу не оформляют ребёнку. Тут свои причины, о которых полезно будет знать родителям. В первую очередь отказ последует, если нет согласия от второго родителя на выезд несовершеннолетнего. При этом взрослый должен быть не лишён родительских прав. При необходимости можно разрешить проблему в суде. В остальном всем детям загранпаспорт оформляют.

Всегда ли нужен ребёнку данный документ? Нет, но в большинстве случаев без него трудно обойтись. Сейчас практически все страны требуют того, чтобы у ребёнка было своё удостоверение личности. Лишь для небольшой части государств хватает того, чтобы только у родителя был заграничный паспорт с записью о детях и с их фотографиями.

Чтобы не возникло проблем с выездом за рубеж, рекомендуется всё-таки оформить собственный документ ребёнку. Если будет разрешение от обоих родителей при условии, что второй жив и не лишён своих прав, то никаких трудностей при оформлении не будет.


Похожий вопрос касается того, когда человек может снова подать прошение в миграционный орган. Тут всё довольно просто. Выжидать определённый срок не понадобится. Достаточно получить справки, которые свидетельствуют о том, что ситуация изменилась. То есть, больше нет причины для отказа. Но есть один нюанс. Если человек не получил свой загран из-за того, что подал фальшивые документы, то ГУВМ в праве сама решать, когда разрешить повторно написать заявление. Срок не должен быть дольше одного месяца, обычно составляет он всего пару недель или даже дней.

5. Как оформить загранпаспорт нового образца онлайн?

Шаг 1. Сфотографируйтесь. Цифровое фото нужно для заявления на получение загранпаспорта. Для документа вас сфотографируют отдельно.

Шаг 2. Подайте заявление на портале госуслуг. Для этого вам нужно быть зарегистрированным пользователем с полными правами доступа. В онлайн-форме заявления введите данные требующихся для получения загранпаспорта документов, а также сведения о вашей деятельности за последние 10 лет (учеба, служба, работа). После заполнения заявления проверьте настройки уведомлений в личном кабинете: там должен быть указан удобный вам способ получения уведомлений — PUSH или электронная почта.

Шаг 3. Дождитесь уведомления о приеме заявления подразделением ГУВМ МВД.

Шаг 4. Уплатите госпошлину. После того, как ваше заявление рассмотрят, вам придут уведомление о возможности уплатить госпошлину и квитанция. Вы можете уплатить госпошлину в личном кабинете на портале госуслуг (в этом случае действует скидка 30%) либо по квитанции любым другим способом (без скидки).

Шаг 5. После уплаты госпошлины вы получите уведомление от портала государственных услуг РФ с приглашением в подразделение ГУВМ МВД, которое вы выбрали во время подачи заявления на портале gosuslugi.ru. Сотрудники ГУВМ МВД сейчас выдают загранпаспорта в центрах госуслуг «Мои документы». Предварительно запишитесь на прием на mos.ru.

Шаг 6. Принесите пакет документов в центр «Мои документы». Сотрудник полиции сверит данные оригинальных документов с данными, указанными в электронном заявлении, сфотографирует вас (это фото будет в вашем загранпаспорте) и сделает дактилоскопию.

Шаг 7. Дождитесь уведомления от портала госуслуг о готовности загранпаспорта. Можно также проверить готовность загранпаспорта онлайн, с помощью сервиса ГУВМ МВД по Москве. Для этого вам понадобятся серия и номер общегражданского паспорта.

Шаг 8. Получите документ. Обращаться нужно туда же, куда вы подавали документы.

Шаг 8. Получите документ. Обращаться нужно туда же, куда вы подавали документы.

Образец заполнения анкеты на загранпаспорт нового образца:

Также сообщаются сведения о наличии обязательств, которые препятствуют выезду за границу. Сюда относятся задолженности по договорам, контрактам, судебные решения по алиментам и т.п. Как и в предыдущем случае, скрывать их не имеет смысла – они в любом случае проверяются, попытка утаить приводит к отказу заявителю.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию